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中國財(cái)政收入30年間增近50倍 優(yōu)先保障改善民生

2008年10月23日 05:09 來源:人民日報(bào) 發(fā)表評論

  改革開放之初的1978年,全國財(cái)政收入只有1000多億元。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展、人民生活很多地方都需要政府大量投入,財(cái)政收入與支出的矛盾十分突出。根據(jù)建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求,為進(jìn)一步理順中央與地方間的財(cái)政分配關(guān)系,1994年,我國全面實(shí)施分稅制財(cái)政管理體制改革,初步建立了以流轉(zhuǎn)稅和所得稅為主體,其它稅種相配合,多稅種、多環(huán)節(jié)、多層次調(diào)節(jié)的具有中國特色的稅制體系。之后,又通過實(shí)施所得稅收入分享改革、出口退稅分擔(dān)機(jī)制改革、緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難的激勵約束機(jī)制和建立健全財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度等,進(jìn)一步完善了省以下分稅制財(cái)政管理體制,規(guī)范了財(cái)政管理體制,規(guī)范了財(cái)政分配關(guān)系,財(cái)政收入穩(wěn)定增長機(jī)制逐步建立并不斷完善。

  隨著改革開放的不斷深入,在國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的基礎(chǔ)上,財(cái)政“蛋糕”越做越大。特別是近幾年,全國財(cái)政收入不斷跨上新臺階:2003年至2007年,全國財(cái)政收入連續(xù)突破2萬億元、3萬億元、5萬億元大關(guān),5年財(cái)政收入累計(jì)約17萬億元,比上一個五年增加10萬億元,年均增長22%。從1978年1000多億元到2007年5.1萬億元,全國財(cái)政收入30年間增長了近50倍!

  財(cái)政支出突出重點(diǎn),加大“三農(nóng)”投入,優(yōu)先保障和改善民生

  國家財(cái)政實(shí)力的不斷增強(qiáng),為推進(jìn)社會全面發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),也為國家集中財(cái)力辦大事創(chuàng)造了條件。

  “十五”時期,中央財(cái)政用于“三農(nóng)”資金達(dá)1.13萬億元,5年年均遞增17%,是改革開放以來投入增加最多、增長速度最快的時期之一。為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,2006年國家決定全面取消農(nóng)業(yè)稅。與農(nóng)村稅費(fèi)改革前相比,農(nóng)民減輕負(fù)擔(dān)1250億元,人均減負(fù)140元。2008年,中央財(cái)政安排用于“三農(nóng)”的各項(xiàng)支出達(dá)到5800多億元,其中直接發(fā)到農(nóng)民手中的糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金達(dá)到789億元,是補(bǔ)貼規(guī)模最大、增長最多的一年。

  在加大“三農(nóng)”投入的同時,財(cái)政部門積極支持推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會事業(yè)發(fā)展,保障優(yōu)先發(fā)展教育,推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,完善社會保障體系,幫助城市低收入家庭解決住房困難,推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。今年全國教育支出預(yù)算9081.95億元,比去年增長27.5%;醫(yī)療衛(wèi)生支出2499.06億元,增長26.6%;社會保障和就業(yè)支出預(yù)算6684.33億元,增長23.9%;中央財(cái)政安排廉租住房保障資金68億元,增長33.3%。

  為增強(qiáng)地方政府尤其是基層政府公共服務(wù)和保障民生的能力,促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,中央財(cái)政進(jìn)一步加大了轉(zhuǎn)移支付力度。今年中央財(cái)政預(yù)算安排對地方轉(zhuǎn)移支付17355.33億元,比去年增長23.8%。

  積極構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)政體制機(jī)制,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展

  改革開放以來,我國充分運(yùn)用稅收、預(yù)算、國債、轉(zhuǎn)移支付、貼息、政府采購等政策工具,加強(qiáng)和改善財(cái)政宏觀調(diào)控。

  著力推進(jìn)稅制改革,積極構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)稅制度,稅收籌集國家財(cái)政收入和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)收入分配的作用不斷增強(qiáng)。2003年以來,不斷完善稅收制度體系,及時調(diào)整了個人所得稅政策和消費(fèi)稅等政策,統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅制度,開展增值稅轉(zhuǎn)型改革試點(diǎn)等,進(jìn)一步規(guī)范了國家與企業(yè)、個人之間的分配關(guān)系,強(qiáng)化了稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和收入分配的職能作用。

  建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制,積極推進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)。實(shí)施了一系列節(jié)能減排政策,特別是采取以獎代補(bǔ)等方式和強(qiáng)制政府采購政策,支持十大重點(diǎn)節(jié)能工程、中西部地區(qū)污水管網(wǎng)、污染減排監(jiān)管體系等建設(shè)。全面推進(jìn)礦產(chǎn)資源有償使用制度改革,逐步建立和完善資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

  積極參與國際經(jīng)濟(jì)事務(wù)協(xié)調(diào),加強(qiáng)對外財(cái)經(jīng)交流與合作。財(cái)政部通過中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話、中歐財(cái)金對話、中俄及中日財(cái)長對話等雙邊財(cái)經(jīng)對話與合作機(jī)制,積極參與國際經(jīng)濟(jì)事務(wù)協(xié)調(diào),有效維護(hù)國家利益。同時,充分利用國際金融組織、外國政府的貸款和贈款,為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展提供了有力支持。(李麗輝)

編輯:邱觀史】
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