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法院稱起訴超過期限 “反壟斷第一案”面臨夭折

2008年09月05日 11:03 來源:人民網(wǎng)-國際金融報 發(fā)表評論

  眾所關(guān)注的“反壟斷第一案”很有可能以失敗告終。9月4日,北京第一中級人民法院以“起訴超過期限”為由,拒絕受理“反壟斷第一案”,至此,防偽企業(yè)聯(lián)合狀告國家質(zhì)檢總局一案終于有了明確回應(yīng)。但原告代理律師周澤認(rèn)為,法院對“起訴期限”理解有誤。

  “起訴超過期限”

  昨日,周澤向本報透露,北京市第一中級人民法院就其代理的北京兆信信息技術(shù)有限公司、東方惠科防偽技術(shù)有限責(zé)任公司、中社網(wǎng)盟信息技術(shù)有限公司、恒信數(shù)碼科技有限公司聯(lián)合起訴國家質(zhì)檢總局推廣中信國檢信息技術(shù)有限公司經(jīng)營的電子監(jiān)管網(wǎng)違法一案,向他送達(dá)了書面裁定。

  “當(dāng)事人向人民法院提起行政訴訟應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)提出,本案起訴人兆信公司、惠科公司、網(wǎng)盟公司、恒信公司所訴超過法定起訴期限!北本┦械谝恢屑壢嗣穹ㄔ赫J(rèn)為,該案訴訟已超過訴訟期限,因此不予受理。北京市第一中院表示,如不服裁定,可在裁定送達(dá)之日起10日內(nèi),可上訴至北京市高級人民法院。

  對此,周律師認(rèn)為,國家質(zhì)檢總局推廣電子監(jiān)管網(wǎng)的行為一直處于持續(xù)狀態(tài),原告的起訴不存在超過期限的問題。周律師指出,關(guān)于行政訴訟期限,現(xiàn)在法律規(guī)定是兩年,也就是說侵害行為發(fā)生兩年以后受害人再上訴就屬于超過“訴訟期限”。但他認(rèn)為,國家質(zhì)檢總局對防偽企業(yè)的侵害行為不能從某一個時間點來計算,因為這種侵害行為是持續(xù)的,而且直到現(xiàn)在還沒有停止。

  質(zhì)檢總局:合理性無可置疑

  9月2日,也就是法院裁決書上的落款日期,國家質(zhì)檢總局法規(guī)司司長劉兆彬、執(zhí)法督查司副司長嚴(yán)馮敏、法規(guī)司處長姚曉燕和質(zhì)檢總局法規(guī)司工作人員閻建偉3人在中國青年政治學(xué)院辦公樓211房間約見周澤。

  據(jù)周律師透露,劉兆彬認(rèn)為,電子監(jiān)管無論稱之為碼還是網(wǎng),不能簡單視之為防偽,而是監(jiān)管制度的重要環(huán)節(jié)。中國要建立信用體系,重要的是產(chǎn)品來源可追溯。劉兆彬舉例說,現(xiàn)在質(zhì)檢總局已經(jīng)建立了汽車缺陷產(chǎn)品召回制度,汽車發(fā)動機(jī)都有編號,確保出了問題可追溯。電子監(jiān)管出于同樣的考慮。

  “有企業(yè)認(rèn)為,使用電子監(jiān)管碼節(jié)約了打假成本?偩纸(jīng)過試點,認(rèn)為能夠有效減少企業(yè)打假成本,保護(hù)老百姓的利益!眲⒄妆蜻M(jìn)一步指出,電子監(jiān)管碼的合理性無可置疑。

  “當(dāng)然,任何制度都可能會有不完善之處,電子監(jiān)管也可能沒做到盡善盡美,但總局正在調(diào)查研究,逐步使之更加完善。”劉兆彬表示,電子監(jiān)管制度符合國際慣例,符合建立社會誠信體系的要求,大的方向要堅持。在推行過程中,主要應(yīng)該考慮如何做到依法行政,把好事辦好。

  “雖然三定方案規(guī)定不直接評選名牌了,但并不意味著以后質(zhì)檢總局不推進(jìn)名牌評選。一個國家必須要有名牌評價!睂τ诿圃u選,劉兆彬還表示,國家質(zhì)檢總局還將繼續(xù)推進(jìn)名牌評選。(記者 馬繼鵬)

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