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    改變傳統(tǒng) G20峰會(huì)前美聯(lián)儲(chǔ)收購(gòu)國(guó)債意圖何在?
2009年03月27日 08:08 來(lái)源:上海證券報(bào) 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小

  美聯(lián)儲(chǔ)意外宣布將收購(gòu)3000億美元長(zhǎng)期債券,導(dǎo)致世界金融市場(chǎng)陷入新一輪動(dòng)蕩。美聯(lián)儲(chǔ)這樣做的目的,盡管顯示了美國(guó)決心刺激經(jīng)濟(jì)的迫切愿望,但實(shí)際上主要是為了維持美國(guó)對(duì)美元的主動(dòng)地位,維持美元及其資產(chǎn)在全球貨幣儲(chǔ)備中的霸主地位。因?yàn),在短期?nèi)重建國(guó)際貨幣新體系困難重重的情況下,把美元與美國(guó)國(guó)債等同起來(lái),美元及其資產(chǎn)自然會(huì)成為大家的“自由選擇”。據(jù)此表明,現(xiàn)行國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融體制下美元及其資產(chǎn)仍是最強(qiáng)的。

  自3月18日美聯(lián)儲(chǔ)意外宣布將收購(gòu)3000億美元長(zhǎng)期債券開(kāi)始,導(dǎo)致世界金融市場(chǎng)陷入新一輪動(dòng)蕩。當(dāng)日美元指數(shù)狂瀉2.95%,刷新了美元指數(shù)25年來(lái)最大單日跌幅;美元加權(quán)貿(mào)易指數(shù)也重挫2.7%至84.595,創(chuàng)下1971年以來(lái)最大單日跌幅。3月19日,美元指數(shù)繼續(xù)向下跌至82.832,連續(xù)兩日跌幅近5%,距離今年3月4日最高點(diǎn)89.624已跌去7.57%。與此同時(shí),黃金等國(guó)際大宗商品市場(chǎng)聞風(fēng)異動(dòng):國(guó)際金價(jià)反彈至960美元/盎司以上;國(guó)際油價(jià)一舉突破50美元/桶,創(chuàng)下自去年12月以來(lái)新高。

  國(guó)際社會(huì)對(duì)美聯(lián)儲(chǔ)的這一決定提出了更多的質(zhì)疑。特別是在第2次國(guó)際金融峰會(huì)前夕,美聯(lián)儲(chǔ)、美國(guó)政府這樣做,到底想干什么?這很值得思考。

  美聯(lián)儲(chǔ)的決定,很大程度上是想維持自己對(duì)美元的主動(dòng)地位。也是說(shuō),美元地位要由美國(guó)或者美聯(lián)儲(chǔ)說(shuō)了算,而不是由國(guó)際社會(huì)、其他國(guó)家或市場(chǎng)說(shuō)了算。2008年9月以來(lái),在金融危機(jī)不斷蔓延、加深情況下,美元卻逆勢(shì)走強(qiáng)。去年9月至今,美元對(duì)26種主要貨幣的貿(mào)易加權(quán)匯率上漲了8%。其中,美元對(duì)歐元、英鎊的升值超過(guò)15%。從金融市場(chǎng)角度觀察,美元反彈是有理由的。因?yàn),危機(jī)深化使得美元成為一種稀缺資產(chǎn),這是日元套息交易的投機(jī)者集中拋售高息貨幣的結(jié)果。此外,短期借貸市場(chǎng)的信用高度緊縮,利率高企也支撐了美元走高。但是,美元的持續(xù)反彈卻并非美國(guó)所愿意看到的事情。

  其一,美元強(qiáng)勢(shì)不利于美國(guó)解決日益嚴(yán)重的赤字問(wèn)題。盡管美元強(qiáng)勢(shì)有利于吸引資金、發(fā)行美國(guó)國(guó)債、解決赤字問(wèn)題,甚至有人認(rèn)為,赤字是決定美元走勢(shì)的長(zhǎng)期根本性因素。隨著美國(guó)采取大規(guī)模的救市行動(dòng),財(cái)政赤字將持續(xù)擴(kuò)大,去年聯(lián)邦赤字已達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的4500多億美元,今年估計(jì)將攀升至7500多億美元。因此,美元似乎應(yīng)該保持強(qiáng)勢(shì)以吸引資金。

  但我們是否可以反過(guò)來(lái)思考一下,如果美元走勢(shì)與赤字一直正相關(guān),美國(guó)的負(fù)擔(dān)是不是會(huì)越來(lái)越重?在一定的條件下,如果美元走勢(shì)與赤字反向“運(yùn)動(dòng)”——即赤字上升而美元不升值甚至有點(diǎn)貶值,美國(guó)的“負(fù)擔(dān)”自然而然就縮小了。實(shí)際情況也經(jīng)常如此。這就是為什么美國(guó)始終要主導(dǎo)美元的走勢(shì)原因之一。

  其二,在面對(duì)日益嚴(yán)重但又無(wú)可奈何的國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義形勢(shì)下,美國(guó)仍然要主導(dǎo)對(duì)美元的影響力。自從今年年初以來(lái),以美元兌人民幣匯率作為參考,美元兌人民幣匯率一直持續(xù)保持在1:6.83-1:6.84之間,盡管表面上變化不大,但結(jié)合其他因素來(lái)看,這對(duì)美國(guó)的對(duì)外貿(mào)易并不利。而且,市場(chǎng)上也不乏人民幣貶值的“呼聲”。因此,美國(guó)當(dāng)然要主導(dǎo)美元。

  其三,美國(guó)仍要維持美元及其資產(chǎn)在全球貨幣儲(chǔ)備中的地位。盡管近年來(lái)美元資產(chǎn)在全球儲(chǔ)備中比值有所下降,全球外匯儲(chǔ)備的幣種結(jié)構(gòu)也發(fā)生了較大變化,從1995年到2008年第2季度,美元比重降至62.48%,歐元從8.54%大幅升至26.99%。但是,美元仍占全球四分之一儲(chǔ)備,所占世界貿(mào)易份額約為11%,這表明美元仍然是主要的、不可替代的國(guó)際儲(chǔ)備資產(chǎn)。

  美聯(lián)儲(chǔ)決定購(gòu)買美元長(zhǎng)期國(guó)債的決定,維持國(guó)債價(jià)格,保持美元資產(chǎn)在全球貨幣體系中的地位,這將以利于新的國(guó)債發(fā)行。但更重要的是,美國(guó)希望在重建國(guó)際貨幣新體系困難重重的情況下,繼續(xù)鞏固美國(guó)在全球貨幣體系中的地位。因?yàn),?guó)際金融新秩序和金融貨幣體系的重建是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程,更是一個(gè)全球性的博弈過(guò)程。為了維持在全球國(guó)際金融體系中的獨(dú)霸地位,美國(guó)不會(huì)輕易將美元的發(fā)行權(quán)拱手轉(zhuǎn)讓。而美聯(lián)儲(chǔ)決定收購(gòu)國(guó)債的行動(dòng),就是在傳統(tǒng)意義上把美元與國(guó)債等同起來(lái)。雖然美國(guó)的國(guó)債與美元都是以國(guó)家信用作為依托,但實(shí)際的區(qū)別卻很大。在布雷頓森林體系瓦解后,美元發(fā)行在理論上已經(jīng)沒(méi)有什么直接對(duì)應(yīng)或依靠;而財(cái)政部發(fā)行國(guó)債的目的和依靠則要強(qiáng)得多--即使是現(xiàn)在的超量發(fā)行。

  美聯(lián)儲(chǔ)決定發(fā)行美元收購(gòu)國(guó)債的行動(dòng),不僅改變了傳統(tǒng),也改變了規(guī)則。美國(guó)國(guó)債與美元等同起來(lái)了。對(duì)其他國(guó)家而言,不管是儲(chǔ)備美元還是美國(guó)國(guó)債,不管美元貶值還是升值,似乎真的沒(méi)有太大差別了。這樣,從國(guó)債有收益考慮,當(dāng)然應(yīng)該儲(chǔ)備美國(guó)國(guó)債。在短期內(nèi)國(guó)際貨幣、金融體系和金融制度改革難以解決的情況下,美元及其資產(chǎn)就自然而然地會(huì)被選擇--“自由選擇”。

  當(dāng)然,美聯(lián)儲(chǔ)在全球金融峰會(huì)前夕決定收購(gòu)國(guó)債,也是為了表達(dá)其決心刺激經(jīng)濟(jì)的迫切愿望。事實(shí)上,早在3月5日英格蘭銀行也啟動(dòng)了類似計(jì)劃,購(gòu)買不超過(guò)750億英鎊的英國(guó)國(guó)債,英國(guó)央行通過(guò)購(gòu)買國(guó)債達(dá)到了壓低市場(chǎng)利率的作用。但美聯(lián)儲(chǔ)的行動(dòng)的作用顯然還不止這些。美聯(lián)儲(chǔ)實(shí)施這項(xiàng)政策,除了希望通過(guò)降低國(guó)債收益率、帶動(dòng)各類消費(fèi)和促使商業(yè)貸款利率走低外,更重要的是要刺激國(guó)際大宗商品市場(chǎng)價(jià)格。

  危機(jī)爆發(fā)以來(lái),以美元計(jì)價(jià)的石油及其他大宗商品市場(chǎng)價(jià)格大幅暴跌,大宗商品市場(chǎng)價(jià)格正在脫離價(jià)值規(guī)律,例如原油價(jià)格在40美元以下已遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于成本。價(jià)格巨幅波動(dòng)的背后,已經(jīng)不僅是供求平衡關(guān)系,現(xiàn)在防止價(jià)格崩潰與以前控制投機(jī)溢價(jià)同樣重要。而美聯(lián)儲(chǔ)局采取增加美元供應(yīng)量的量化放松政策,就是要引導(dǎo)市場(chǎng)關(guān)注利率的相對(duì)水平而非利率變動(dòng)的方向。美國(guó)激進(jìn)的政策也可能使美國(guó)領(lǐng)先歐洲走出經(jīng)濟(jì)低迷。到那時(shí),美元可能重獲強(qiáng)勢(shì),甚至再次走入加息,美國(guó)仍然掌握對(duì)美元的主動(dòng)地位。

  美國(guó)采取這樣所謂的“救市”行為,對(duì)提振經(jīng)濟(jì)到底能起到多大的作用,目前仍然無(wú)法確定。至于今后美聯(lián)儲(chǔ)是否會(huì)持續(xù)采取這種非常規(guī)的手段,現(xiàn)在也不好下結(jié)論。但是,從在全球金融峰會(huì)前夕美聯(lián)儲(chǔ)、實(shí)際上也是美國(guó)政府敢于采取這種超常手段,至少反映兩點(diǎn):一是美國(guó)新政府是很有“魄力”的,不管國(guó)際社會(huì)如何反映。二是在現(xiàn)行的國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融體制下,美元及其資產(chǎn)依然是足夠的“強(qiáng)”。

  (作者潘正彥系上海社會(huì)科學(xué)院金融研究中心副主任,研究員)

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我國(guó)實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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