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　　9月25日，對(duì)美國(guó)政府和華爾街來(lái)說(shuō)，是在希望中開始、在失望中結(jié)束的一天。

　　一大早，參眾兩院有關(guān)委員會(huì)的議員們就舉行了長(zhǎng)達(dá)3個(gè)小時(shí)的談判。隨后，國(guó)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)外宣布，他們已就政府7000億美元的救市計(jì)劃達(dá)成原則一致。據(jù)來(lái)自內(nèi)華達(dá)州的參院多數(shù)黨領(lǐng)袖雷德說(shuō)，參院有望在周六開會(huì)就救市計(jì)劃進(jìn)行第一次程序性投票。種種跡象顯示，在下午由布什總統(tǒng)、兩黨國(guó)會(huì)領(lǐng)袖、兩黨總統(tǒng)候選人奧巴馬和麥凱恩出席的白宮會(huì)議上，各方將敲定最后協(xié)議。由于預(yù)期救市計(jì)劃將通過，美國(guó)股市一開盤就大幅走高。然而，眾院共和黨人的突然發(fā)難使這次會(huì)議最終無(wú)果而終。

　　自從上周向國(guó)會(huì)提交7000億美元的救市計(jì)劃后，布什政府的金融高官就頻頻現(xiàn)身國(guó)會(huì)，接受議員們質(zhì)詢，同時(shí)也試圖說(shuō)服持懷疑和反對(duì)態(tài)度的議員。在等待國(guó)會(huì)批準(zhǔn)的日子里，極度敏感的美國(guó)股市大幅動(dòng)蕩。24日晚上，布什總統(tǒng)就經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)表全國(guó)電視講話，對(duì)美國(guó)面臨的嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)出警告，吁請(qǐng)兩黨合作盡快通過救市計(jì)劃，以挽救美國(guó)經(jīng)濟(jì)。25日一大早，兩院議員聯(lián)合開會(huì)，目標(biāo)就是在下午的白宮會(huì)議上一錘定音。然而，會(huì)議一開始，一向?qū)τ?jì)劃表示支持的眾院民主黨領(lǐng)袖、俄亥俄州的貝那突然發(fā)難，宣布眾院共和黨核心小組不能支持用政府資金購(gòu)買不良抵押貸款資產(chǎn)的計(jì)劃。

　　美國(guó)政府的救市計(jì)劃自提交國(guó)會(huì)以來(lái)，就一直處在艱難推進(jìn)中。該計(jì)劃是美國(guó)自經(jīng)濟(jì)大蕭條以來(lái)對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行的最大干預(yù)，其耗資之大與伊戰(zhàn)幾年來(lái)的直接開銷相當(dāng)，超過五角大樓一年的預(yù)算撥款總額。但由于時(shí)間緊迫，同時(shí)也有政府方面故意模糊以增加靈活性的考慮，這樣一個(gè)重大的救市計(jì)劃，內(nèi)容卻不過3頁(yè)紙長(zhǎng)。

　　由于救市計(jì)劃缺乏細(xì)節(jié)，國(guó)會(huì)和政府的爭(zhēng)論十分激烈，但最終在幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)上達(dá)成了共識(shí)：一是要不要限制華爾街公司高管的薪酬補(bǔ)償。國(guó)會(huì)民主黨人認(rèn)為，讓那些因自身錯(cuò)誤決策而導(dǎo)致公司陷入困境的高管拿著納稅人的錢揚(yáng)長(zhǎng)而去的做法無(wú)法接受。政府方面則擔(dān)心限制薪酬補(bǔ)償會(huì)妨礙一些公司參與救市計(jì)劃的積極性。雙方最終達(dá)成的協(xié)議是將限制部分公司高管的薪酬。二是保護(hù)納稅人的利益。根據(jù)協(xié)議，在某些情況下，政府可以獲得出售資產(chǎn)的機(jī)構(gòu)的認(rèn)股權(quán)證，這樣一來(lái)，一旦接受救助的公司恢復(fù)健康，納稅人的現(xiàn)金投入將獲得回報(bào)。協(xié)議還呼吁，計(jì)劃獲得的回報(bào)要用于減少財(cái)政赤字和資助廉價(jià)住房建設(shè)。三是救市資金的撥付。國(guó)會(huì)不愿意一下子給予財(cái)政部動(dòng)用如此龐大資金的權(quán)力，主張分期付款。政府則擔(dān)心，不斷伸手向國(guó)會(huì)要錢會(huì)給市場(chǎng)帶來(lái)變數(shù)，破壞計(jì)劃的效果。雙方妥協(xié)的結(jié)果是，7000億美元被分作3部分，第一筆2500億立即支付，第二筆1000億根據(jù)需要由總統(tǒng)認(rèn)可后支付，最后的3500億無(wú)需國(guó)會(huì)額外批準(zhǔn)，但國(guó)會(huì)30天內(nèi)可提出反對(duì)。四是計(jì)劃的審計(jì)監(jiān)督。設(shè)立一個(gè)總監(jiān)察長(zhǎng)，并由國(guó)會(huì)政府審計(jì)局對(duì)計(jì)劃進(jìn)行經(jīng)常性審計(jì)。目前懸而未決的問題是，是否修改破產(chǎn)法，允許法官有權(quán)修改抵押貸款條款。民主黨一直施加壓力，要求采取行動(dòng)幫助陷入困境的房主和家庭，而非僅僅救助華爾街的銀行家。但諸多議員和白宮對(duì)此強(qiáng)烈反對(duì)。

　　在國(guó)會(huì)討論中，來(lái)自眾院的保守派共和黨議員的態(tài)度始終是個(gè)不確定因素。民主黨一直強(qiáng)調(diào)，計(jì)劃最終要通過，共和黨需要先在內(nèi)部達(dá)成一致。實(shí)際情形正被民主黨不幸言中。此間輿論認(rèn)為，盡管部分共和黨議員的反對(duì)讓計(jì)劃一波三折，但該計(jì)劃在國(guó)會(huì)通過的前景并不晦暗。考慮到距大選只有5周時(shí)間，議員們都會(huì)仔細(xì)盤算政治得失，不會(huì)輕易冒美國(guó)經(jīng)濟(jì)崩潰的危險(xiǎn)。(記者 馬小寧)