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    貧富差距不斷擴大 委員問診收入差距開“處方”
2010年03月06日 14:02 來源:北京晚報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  高度重視收入差距過大問題寫進了今年的政協(xié)常委會工作報告,政府工作報告也明確指出:堅決扭轉收入差距擴大的趨勢。我國收入差距是怎么樣的?是怎樣造成的?又該如何縮小收入差距?九三學社中央提交的一份黨派提案把脈收入差距,為縮小國民收入差距開處方。

   兩個10%

  收入差距23倍

  在這份名為“關于優(yōu)化國民收入分配結構推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展的建議”的提案里,九三學社中央提供的一組數(shù)據(jù)更容易讓人直觀地了解我國的收入差距。勞動者報酬比例從1995年的51.4%下降到2007年的39.7%;居民收入占GDP的比重從1992年的68.6%下降到2007年的52.3%;收入最高10%群體和收入最低10%群體的收入差距,從1988年的7.3倍上升到2007年的23倍;在中低收入居民消費能力普遍低下的同時,我國的奢侈品消費近兩年卻年均增長22%,升至世界第二……貧富差距不斷擴大。

  三級分配探“病因”

  九三學社中央認為,我國初次分配、再分配和三次分配都存在問題,這些問題導致我國收入分配結構失衡。

  1、工資占企業(yè)運營成本太低

  初次分配方面,勞資機制不健全。作為居民收入主要渠道的工資收入,在生產要素中的分配比例偏低,僅占企業(yè)運營成本不到10%,遠低于發(fā)達國家的50%。因報酬引發(fā)的勞動爭議案件數(shù)量急劇增加,僅2008年就增長了106.6%。壟斷行業(yè)改革滯后,2008年電力、石油、煙草等壟斷性質的行業(yè)職工平均收入是全國的5到10倍。

  2、調解稅種缺少 行政支出過高

  再分配機制也加劇了收入分配結構失衡。九三學社中央認為,當前我國工薪階層的個稅比重達50%,而美國10%的最高收入者繳納個稅占總額的80%以上。我國還沒有實施具有調節(jié)功能的稅種,如物業(yè)稅、遺產稅、贈與稅等,政府支出結構失衡,公共支出比例偏低,行政支出比例偏高。據(jù)估算,2007年黨政事業(yè)工資、退休、醫(yī)療、“三公”、辦公等經費總支出相當于同年財政支出的59.1%。

  3、千萬家企業(yè)僅1%慈善捐贈過

  另外,我國的三次分配規(guī)模小,現(xiàn)有的100多家慈善機構掌握的慈善資金不到GDP的0.5%,而美國卻高達9%,在我國逾1000萬家企業(yè)中,有過捐贈記錄、履行慈善義務的還不到1%。

  問診差距開“藥方”

  減少收入差距,九三學社中央建議也應該全面從初次分配、二次分配和三次分配入手。

  1、國企利潤應納入財政預算

  建立可行的勞資集體談判機制,使勞動者能分享企業(yè)效益是一次分配效率兼顧公平的關鍵,一次分配中壟斷行業(yè)國有企業(yè)要特殊對待,應該將國有企業(yè)尤其是國有壟斷企業(yè)利潤納入財政預算,加強國有壟斷企業(yè)的薪資監(jiān)管,建立增長約束機制。

  2、高消費稅應提高稅率擴大范圍

  二次分配應將提供基礎教育、基礎醫(yī)療、社會保障明確納入中央政府的管理范疇,重新界定各級政府支出責任,加大稅收調節(jié)力度,根據(jù)各地實際情況調整個稅起征點、超額累進稅率和層級,提高高消費征稅稅率并擴大征稅范圍,擇機開征物業(yè)稅、遺產稅、贈與稅。

  3、健全完善慈善稅收減免政策

  對于第三次分配,應盡快健全和完善相關的稅收減免、登記監(jiān)管、法律保護、政策扶持等制度,鼓勵并積極發(fā)展慈善事業(yè)。

  公開透明促稅收用于提高社會保障

  說起收入差距,全國政協(xié)委員、北京中醫(yī)藥大學教授陳紅說:“太大了,差距這么大,影響和諧社會的形成,也增加了不穩(wěn)定因素,不能體現(xiàn)公平。”

  “我們現(xiàn)在蛋糕是越做越大,但是蛋糕的分配卻越來越不公平,同一單位高管和工作人員的收入相差十幾甚至幾十倍。稅收方面,工人、公務員、教師等的個人所得稅基本上都能如實扣繳,可是富人的個人所得稅扣繳卻存在方方面面的避稅可能,在這種情況下怎么能把蛋糕分配公平呢?”陳紅委員說。

  另外,還有一個問題是我國的行政成本太高了,公車、公款吃喝、公款國內外旅游備受詬病。國家收繳的稅款,應該用在國家發(fā)展和改善人民生活水平上,國家稅收應該透明,如何使用應該公開,這樣可以督促政府將更多的財政款項運用到提高社會保障上,比如說大幅提高早退休人員退休金、穩(wěn)定物價、改善醫(yī)療教育條件等,這樣可以從某些方面減少收入差距造成的影響,提高低收入人民的生活水平。

  壟斷行業(yè)和員工應征收社會保障稅

  同樣是收錢,在超市工作也就是個低收入者,而要是成了高速路收費員或者成了電力公司的收費員,恐怕就是個令人羨慕的工作了。某些壟斷行業(yè)工資遠遠高于其他企業(yè),已經是顯而易見的事實。

  “壟斷行業(yè)占用了公共資源,員工的收入還比普通行業(yè)員工高出許多,這也在拉大收入差距!比珖䥇f(xié)委員、遼寧奧克化學股份有限公司董事長朱建民建議,對占有公共資源的壟斷行業(yè)企業(yè)及員工征收社會保障稅。

  什么是社會保障稅?朱建民解釋說,就是對壟斷行業(yè)企業(yè)員工高過一定標準的工資征收高額稅款,而征收來的稅款專門用于社會保障,比如反哺低收入群體、對高收入人員進行失業(yè)保障等。其實社會保障稅也是個人所得稅的一種,不過是限定了稅款的用處。

  對于具體征收方式,朱建民表示,可以采取企業(yè)與職工分攤稅款的方式,比如說你給職工的工資超過一萬元了,就要交5000元的稅,而這5000元,2500元從員工這一萬元里扣,另外企業(yè)還要再交2500元的稅款。“當然,這個比率是要科學核算的,可能不會這么高,但是通過這種方式也可以讓壟斷企業(yè)慎重發(fā)高工資。”朱建民還建議,在一次分配方面,勞動者工資所占企業(yè)利潤比例也應該提高,至少要有一個最低線,讓職工和企業(yè)“共同創(chuàng)造共同分享”。

  委員一句話看收入差距

  -原國家旅游局副局長

  張希欽委員

  當前行業(yè)、群體間收入不均問題突出,不利于擴大內需和國民經濟健康發(fā)展,應當堅持初次分配效率優(yōu)先,二次分配兼顧公平,政府應當加強調研,出臺更有力的措施,推動有關部門加以解決。

  -中華全國總工會原黨組書記

  張俊九委員

  要高度重視收入差距過大引發(fā)的影響社會穩(wěn)定的因素,當前形勢下,積極推動提高勞動報酬在初次分配中的比重十分迫切。

  -原工人日報社社長

  劉玉明委員

  雖然近幾年職工工資的收入在增長,但是和物價上漲相比,實際增長幅度過小,國家采取了一定措施,但還需要加大力度,另外,當前國有企業(yè)高管和普通工人的收入差距過于懸殊,在一些被收購企業(yè)中工人處境更差,有關部門要認真解決這方面的問題。

  -中國京劇院院長

  吳江委員

  收入差距過大或過小并不是問題的核心,收入差距過大問題的實質是社會收入分配不公,這幾年事業(yè)單位工資制度改革引發(fā)的矛盾相當嚴重,有許多突出的問題需要加以解決,政協(xié)應該在這方面深入調研,更加關注社會保障法律制定方面的問題,積極提出建議。

  針對弱勢群體

  加強社會保障

  北京銀行董事長閆冰竹委員今年帶來11個提案,他今年也非常關注社會保障體系建設。閆冰竹表示,單純依靠投資尤其是政府投資拉動經濟增長不是長久之計,我國急需進一步完善國家社會保障體系,解決居民消費的后顧之憂,進而擴大內需,從根本上轉變經濟增長方式。

  他建議,一是積極推進覆蓋范圍更廣的全民養(yǎng)老保險和失業(yè)保險制度,尤其是對農民、城市下崗失業(yè)人員、農民工等弱勢群體的覆蓋和保障。二是加大推進醫(yī)療體制改革的力度,逐步提高醫(yī);I資水平和統(tǒng)籌層次。重點保障從大病起步,逐步向門診小病延伸,不斷擴大醫(yī)保制度的保障范圍。(邵澤慧 孫穎)

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直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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