在2月2日舉辦的“中國經(jīng)濟(jì)新春論壇”上,不少專家認(rèn)為,今年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)生“二次探底”的可能性很小,增強(qiáng)政策針對性和靈活性將成為經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要特點(diǎn)。同時,為保證經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行,宏觀政策基調(diào)可能呈現(xiàn)前緊后松的態(tài)勢。當(dāng)前市場普遍預(yù)計(jì)全年新增信貸規(guī)模在7-8萬億元,但實(shí)際投放情況仍存一定變數(shù)。
經(jīng)濟(jì)將較快增長
“如果沒有極特殊的意外,2010年中國經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到9%以上是完全可能的!北本┐髮W(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長劉偉認(rèn)為,目前經(jīng)濟(jì)總量問題正在逐步淡出,結(jié)構(gòu)問題則更加凸顯出來。今年我國固定資產(chǎn)投資增速將在25%以上,消費(fèi)需求增速比2009年有所提高,將達(dá)到17%或更高一些,凈出口增速則可能達(dá)到10%-15%。
去年年底以來,我國經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)悄然變化。受政府投資回落等因素影響,去年12月投資以及工業(yè)增速有所下滑,PMI指數(shù)也在近8個月以來首度回落,但其態(tài)勢更多體現(xiàn)為高位整固而不是見高回落。同時,消費(fèi)者信心指數(shù)、企業(yè)利潤、物價(jià)等指標(biāo)繼續(xù)回升,經(jīng)濟(jì)自主回升的熱度日益明顯。
國家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師姚景源認(rèn)為,2009年中國經(jīng)濟(jì)成功實(shí)現(xiàn)了V型反轉(zhuǎn),盡管不能完全排除“二次探底”風(fēng)險(xiǎn),但當(dāng)前應(yīng)將更多精力放在增長質(zhì)量和結(jié)構(gòu)調(diào)整上來。
也有專家指出,今年經(jīng)濟(jì)蘊(yùn)含較多的風(fēng)險(xiǎn)因素。清華大學(xué)教授李稻葵認(rèn)為,我國經(jīng)濟(jì)外向度已經(jīng)很高,今年經(jīng)濟(jì)最不確定的是國際金融市場的沖擊。財(cái)政部財(cái)科所副所長劉尚希則認(rèn)為,2010年最不確定的是資源產(chǎn)品價(jià)格走勢。國際炒家可能對石油、鐵礦石等進(jìn)行炒作,一旦這些資源產(chǎn)品演變成一種金融工具,其所帶來的風(fēng)險(xiǎn)就會被急劇放大,從而給中國經(jīng)濟(jì)帶來危害。
調(diào)控或前緊后松
針對貨幣政策走勢,國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長巴曙松認(rèn)為,今年政策基調(diào)在總體適度寬松的基礎(chǔ)上,可能出現(xiàn)上半年偏緊,下半年偏松的情況。今年操作難度在于上半年經(jīng)濟(jì)增速將比較高,但到四季度由于基數(shù)原因可能又顯得下滑了。因此,上半年政策調(diào)整力度可能大一些,等到經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)和物價(jià)壓力不大的時候,又要有所恢復(fù)!暗苊馍习肽赀^緊,下半年過松的超調(diào)局面!彼麖(qiáng)調(diào)。
姚景源也指出,2010年是宏觀經(jīng)濟(jì)十分復(fù)雜的一年,宏觀政策可能更多要放在靈活性和針對性上。
對于全年新增信貸規(guī)模,巴曙松認(rèn)為,目前主要有三種觀點(diǎn),第一種認(rèn)為要保證在建項(xiàng)目投資,2010年信貸增長可能繼續(xù)達(dá)到9萬億元;第二種認(rèn)為應(yīng)使貨幣供應(yīng)增長適當(dāng)高于實(shí)體經(jīng)濟(jì),即真正的適度寬松,具體規(guī)模在7-8萬億元之間;第三種認(rèn)為通脹壓力將逐步顯現(xiàn),信貸應(yīng)當(dāng)降到6萬億元左右。“目前第二種觀點(diǎn)占據(jù)主流,但具體操作也存在一定變數(shù)!
財(cái)政政策方面,由于投資的拉動作用已充分顯現(xiàn),再加上地方融資、價(jià)格以及產(chǎn)能過剩壓力,有專家認(rèn)為,今年可能適度削減中央投資規(guī)模,重點(diǎn)保證在建項(xiàng)目和民生領(lǐng)域投資,但財(cái)政政策的空間仍然較大。
清華大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心常務(wù)副主任魏杰認(rèn)為,今年財(cái)政政策將會比較積極。今年的關(guān)鍵在于促進(jìn)消費(fèi),而促消費(fèi)的重點(diǎn)在于增加居民收入。后者可以通過繼續(xù)減稅、退稅等手段來實(shí)現(xiàn),應(yīng)考慮將個稅起征點(diǎn)上調(diào)至3000元以上。
劉尚希認(rèn)為,積極財(cái)政政策既是擴(kuò)張性的經(jīng)濟(jì)政策,同時也是社會性的政策。從改善和保障民生的角度來看,財(cái)政政策的作用只會加強(qiáng),不會削弱。
盡管今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨諸多不確定性,但不少專家依然看好經(jīng)濟(jì)增長前景,經(jīng)濟(jì)“二次探底”的可能性很小。經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景樂觀使得刺激政策將退出的預(yù)期日漸強(qiáng)烈,股市近期連續(xù)震蕩下挫很大程度上就是這種預(yù)期的反映,波動將成為全年的主題。房地產(chǎn)市場在調(diào)控政策偏緊基調(diào)已明的情況下,呈現(xiàn)出縮量調(diào)整態(tài)勢,房價(jià)是否掉頭向下不久將明晰。而在低碳經(jīng)濟(jì)大潮涌起的年代,新能源發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展將得到更大力度的支持。( 韓曉東 )
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