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在新華網(wǎng)舉行的“今年兩會(huì),你最關(guān)心的話題”的調(diào)查中,“收入分配”問題位居榜首,充分顯示公眾對(duì)收入分配改革的高度關(guān)注。而此次“兩會(huì)”召開之時(shí),全國政協(xié)委員、中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林帶來的關(guān)于推進(jìn)收入分配改革的提案尤其引人關(guān)注。他建議實(shí)行“國民收入倍增計(jì)劃”,在未來5年間,使城鄉(xiāng)人均收入年均增長率不低于15%。
此前,中央高層曾多次明確表示,要提高勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重,但具體如何改革,路徑尚不明晰。實(shí)施“國民收入倍增計(jì)劃”,提高包括職工在內(nèi)的廣大群眾的工資和收入水平,顯然是個(gè)可供選擇的有效路徑。
事實(shí)上,通過實(shí)施“國民收入倍增計(jì)劃”來提高國民收入,實(shí)現(xiàn)國民整體富裕水平的提高,這在國際上早有成功先例。如1960年12月,日本的池田內(nèi)閣會(huì)議通過并實(shí)施了為期10年的“國民收入倍增計(jì)劃”,結(jié)果只用了7年就使日本國民的收入翻了一番。事實(shí)證明,“國民收入倍增計(jì)劃”是一個(gè)國家在特定的發(fā)展階段實(shí)現(xiàn)初次分配公平與效率的平衡,以及強(qiáng)國與富民協(xié)調(diào)發(fā)展的有效手段,特別是在當(dāng)前我國職工工資水平普遍偏低的背景下有著特殊的積極意義。
當(dāng)然,在當(dāng)前貧富懸殊明顯、行業(yè)收入差距過大、市民與農(nóng)民工待遇相差甚遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)背景下,要想讓“國民收入倍增計(jì)劃”取得應(yīng)有效果,并非一件簡(jiǎn)單的事。在中國,它至少必須解決三個(gè)問題。首先是公平問題,決不能從制度上或事實(shí)上把農(nóng)民工等相對(duì)弱勢(shì)群體排除在外;其次,對(duì)一些高收入的暴利行業(yè),他們的工資水平本來就高,如果再“倍增”,那就更不合理、不公平了,他們應(yīng)該不增或少增;最后是范圍問題,應(yīng)當(dāng)要從全國的范圍來推廣,而不能僅僅限于個(gè)別地方,如此才會(huì)實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的真正公平。 (孫瑞灼)
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