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　　中新社北京一月三十一日電 題：中央一號文件再度明確強農(nóng)惠農(nóng)新政

　　中新社記者 王永志

　　一月的最后一天，中國官方媒體受權(quán)發(fā)布一號文件《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》，明確表示要按照穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強基增后勁的基本思路，毫不松懈地抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，繼續(xù)為改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出新的貢獻。

　　“三農(nóng)”穩(wěn)，天下穩(wěn)。面對國內(nèi)外復(fù)雜多變的形勢，中國去年糧食生產(chǎn)再獲豐收，連續(xù)六年實現(xiàn)增產(chǎn)，支撐了保增長保民生保穩(wěn)定的大局，為應(yīng)對國際金融危機排除了后顧之憂。

　　盡管進入新世紀以來，中央實施“多予少取”的惠農(nóng)政策接二連三，農(nóng)民收入亦已連續(xù)六年較快增長，但城鄉(xiāng)差別并非朝夕可以抹平。反而是，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上新臺階的制約越來越多，保持農(nóng)民收入較快增長的難度越來越大，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的要求越來越高，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的任務(wù)越來越重。因此，必須繼續(xù)推出強農(nóng)惠農(nóng)新政，方能確保糧食生產(chǎn)不滑坡、農(nóng)民收入不徘徊、農(nóng)村發(fā)展好勢頭不逆轉(zhuǎn)，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。

　　觀諸一號文件，惠農(nóng)新政林林總總。但健全強農(nóng)惠農(nóng)政策體系，推動資源要素向農(nóng)村配置，列在首位，可見用心所在。文件一再強調(diào)，要繼續(xù)加大國家對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入力度，要按照總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高的要求，不斷增加“三農(nóng)”投入。同時，完善農(nóng)業(yè)補貼制度和市場調(diào)控機制。

　　提高農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量和水平，也提上議事日程。文件稱，要加強財稅政策與農(nóng)村金融政策的有效銜接，引導(dǎo)更多信貸資金投向“三農(nóng)”，切實解決農(nóng)村融資難問題。并首次提出要在三年內(nèi)消除基礎(chǔ)金融服務(wù)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　擴大內(nèi)需，仍是今年中國的要務(wù)。而要做到這一點，只有城市的消費，只能是不完整的。只有城鄉(xiāng)聯(lián)動，方能如鳥之兩翼，飛得起來。而要做到這一點，一方面要讓農(nóng)民富起來，一方面要要給予他們以保障、以優(yōu)惠，真正做到改善農(nóng)村民生，縮小城鄉(xiāng)公共事業(yè)發(fā)展差距。在一號文件中，人們可以看到這樣的表述：促進農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，解決新生代農(nóng)民工問題，吸納農(nóng)村人口加快向小城鎮(zhèn)集中；把支持農(nóng)民建房作為擴大內(nèi)需的重大舉措，采取有效措施推動建材下鄉(xiāng)，鼓勵有條件的地方通過多種形式支持農(nóng)民依法依規(guī)建設(shè)自用住房等等。

　　改革開放三十年，是從農(nóng)村發(fā)軔的，“三農(nóng)”為中國經(jīng)濟社會發(fā)展作出了卓著的貢獻。新世紀以來七個“一號文件”，看似對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的支持，實際上支持的是中國改革發(fā)展穩(wěn)定大局本身。