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　　調(diào)整固話資費管理方式，與其說是為了更好地保護消費者利益，不如說是為了方便電信固話業(yè)務(wù)運營商更靈活地調(diào)整資費，以在與手機的競爭中求得生存之地。

　　工信部、發(fā)改委日前宣布調(diào)整固話和小靈通、出租電路等資費管理方式。電信企業(yè)可以根據(jù)市場情況和用戶需求自行確定資費結(jié)構(gòu)、計費單位和資費標準。

　　這意味著電信資費管理政府定價模式的正式退出。而退出的原因，是手機市場的激烈沖擊迫使固話運營商拿出更靈活的競爭方式。雖然兩部委要求電信企業(yè)應(yīng)當至少向用戶提供一款水平“不高于現(xiàn)行標準資費的資費方案”以確保用戶利益，但事實上，即使沒有這條規(guī)定，未來運營商的固話資費水平總體肯定往下走，因為手機的替代作用已經(jīng)非常明顯。兩部委此舉，與其說是為了更好地保護消費者利益，不如說是為了方便電信固話業(yè)務(wù)運營商更靈活地調(diào)整資費，以在與手機的競爭中求得生存之地。

　　據(jù)工信部的數(shù)據(jù)顯示，僅今年1～10月份，固定電話用戶就減少了1898.2萬戶。更靈活、更價廉物美的定價政策是保證固話業(yè)務(wù)生存發(fā)展的必要手段，甚至直接事關(guān)其生死存亡。

　　在過去十幾年里，消費者清晰而又欣喜地看見了壟斷的電信企業(yè)在手機市場面前“節(jié)節(jié)敗退”的場景：先是“電話初裝費”逐漸退出歷史舞臺，接著是月租費逐漸降低、長途話費在IP電話沖擊下一落千丈。手機廉價的資費標準和即時通信功能，以及更多的增值服務(wù)，更令固話市場城門不保。

　　但時至今日，一些地方的固話業(yè)務(wù)服務(wù)還是難改壟斷作風(fēng)，不僅固話增值服務(wù)始終跟不上去，資費水平也一直居高不下。

　　以北京為例，固話業(yè)務(wù)都還在收取20元以上的月租費，而且國內(nèi)長途電話資費也不低。雖然市場上銷售的IP電話已經(jīng)廉價到六七分錢一分鐘，但若加上固定電話費，還是遠高于一些手機電話的費用。據(jù)我所知，現(xiàn)在一些手機電話運營商，資費標準已經(jīng)降到每分鐘一角五分錢左右，而且市話長途一樣，沒有漫游費！包月性質(zhì)的手機短信業(yè)務(wù)，服務(wù)價格更是低廉等等。

　　手機電話等服務(wù)為什么相對廉價？原因就在于它相對充分的市場競爭。從這個邏輯看，最能保護消費者利益的，不是有關(guān)部門的價格監(jiān)管，而是自由、充分的市場競爭。在我國現(xiàn)行的“行業(yè)管理”行政體制下，行業(yè)管理機構(gòu)最容易與被管理行業(yè)形成某種形式的利益共同體，尤其是在管辦合一的體制下更是如此，指望相關(guān)政府行業(yè)管理機構(gòu)來保護消費者利益，基本上是奢望。不論是衛(wèi)生部之于醫(yī)療市場、教育部之于教育領(lǐng)域、國土資源部與建設(shè)部之于房地產(chǎn)市場，皆有如此悖謬的相關(guān)性。

　　在擋不住的市場面前，傳統(tǒng)固話運營商只有徹底擺脫過去的壟斷心態(tài)，為消費者提供廉價、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，才能重新贏得市場。否則，他們將會被市場和消費者無情拋棄。 在電信領(lǐng)域，是迅速發(fā)展的高科技不斷地為電信市場撕開市場化的口子，使其壟斷難以為繼。那么，又是什么能成為醫(yī)療、教育、住房市場打破壟斷的最堅決力量呢？我想，還應(yīng)該是市場，市場是不斷爭取得來的，而不是某些人、某些部門的恩賜。 (童大煥)