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　　時下，中國不少消費(fèi)者都在抱怨一個事實——受金融危機(jī)影響，國內(nèi)不少企業(yè)經(jīng)營深陷困難，作為收入已經(jīng)較少的發(fā)展中國家的消費(fèi)者，我們卻不得不承受比世界最發(fā)達(dá)國家美國還要高得多的汽、柴油價格。

　　筆者掌握的資料顯示，國家發(fā)改委今年5月31日上調(diào)成品油價格后，目前，北京市93號汽油已升至5.89元/升。同期，美國普通汽油的周平均零售價格為每加侖2.524美元，按照6月1日人民幣匯率中間價6.83計算，折合人民幣每升4.56元。調(diào)價前，北京汽油價格比美國普通汽油平均每升高1元，調(diào)整后則高出1.33元。即便與美國汽油價格最高的加利福尼亞州、汽油稅最高的紐約州相比，6月1日調(diào)價前北京汽油價格也分別高出兩州每升0.59元、0.85元，調(diào)價之后更高出0.92元、1.18元。

　　依據(jù)筆者的判斷，近期國際原油價格不斷走高，站上70美元/桶大關(guān)，國家發(fā)改委極可能再次大幅度上調(diào)國內(nèi)成品油價格。這意味著，國內(nèi)成品油價格與美國成品油價格的差距將進(jìn)一步拉大。

　　不少消費(fèi)者抱怨，“我們的收入比美國人少，為何卻要承受比美國高得多的汽柴油價格？”那么，中國消費(fèi)者這樣的抱怨是否合理？

　　在給出結(jié)論之前，我們簡單回顧一下中美油價之間高低的歷史。

　　我國成品油價改革之前，中國的油價其實并不比美國貴。2008年上半年，國際原油價上漲至每桶100美元以上，最高竟達(dá)147美元之時，由于國際國內(nèi)油價倒掛嚴(yán)重，中石油和中石化一度因為煉油虧損嚴(yán)重不愿意供油，全國各地因此出現(xiàn)大面積的“油荒”現(xiàn)象，缺油問題十分突出。

　　不過，受全球金融危機(jī)影響，從去年10月開始，國際原油價格急轉(zhuǎn)直下，但恰恰在此時，國內(nèi)油價開始比美國貴，并且中美油價之差一直保持在2元/升左右。至今年5月，隨著國際原油價格又開始了投機(jī)行情，中美成品油價格差終于開始逐步縮小。

　　可以說，成品油價格改革是中美油價差距突然變大的根本原因。簡單地說，就是中國政府在成品油價格改革時，把公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)、過橋費(fèi)等此前分別征收的稅種，統(tǒng)一納入到新成品油價格體系之中，導(dǎo)致了國內(nèi)成品油價格的突然猛漲。由于美國處于發(fā)達(dá)水平，其公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)等基本上靠國家財政支持，所以其成品油價格中，稅收比例很小，在筆者看來，這是中國油價比美國高的基本因素。

　　廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心最近的一項研究成果表明，中國成品油的稅收水平是美國的兩倍，這導(dǎo)致中美油價有價差。在中國，成品油價格中包含增值稅、消費(fèi)稅、城建稅、教育附加費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)等各種稅費(fèi)，不過，如果去除養(yǎng)路費(fèi)，中國汽油稅與美國汽油稅很接近。

　　從廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心的研究結(jié)果看，中國消費(fèi)者的抱怨有目前尚難改變的地方——養(yǎng)路費(fèi)。由于中美兩國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不在同一水平線上，中國政府目前尚無法獨(dú)立承擔(dān)大規(guī)模公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的費(fèi)用，通過稅收的方式來征收部分費(fèi)用，這合情合理，也是目前情況下的最佳選擇。

　　不過，中國消費(fèi)者的不滿意也并非沒有道理。目前中國的成品油銷售基本上是中石油和中石化兩家獨(dú)大的壟斷格局，由于歷史的原因，兩家公司基本上形成了市場格局的南北分界和省、市分級的經(jīng)營模式，這造成經(jīng)營效率低下，也在某種程度上形成了較高的壟斷利潤。如何破此難題，讓消費(fèi)者不再抱怨油價，還得依靠中國政府的智慧。(傅光云)