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中新網(wǎng)3月5日電 收入分配話題在今年“兩會”上備受關(guān)注,國務(wù)院總理溫家寶今日在政府工作報告中再次強調(diào),要推進收入分配改革,這是他在一個月內(nèi)第二次作出明確表態(tài)。
第十一屆全國人民代表大會第三次會議上午9時在人民大會堂開幕,國務(wù)院總理溫家寶作政府工作報告。
在2010年的中國官方表達中,“調(diào)整收入分配”一詞正以前所未有的密集度出現(xiàn)在各種場合。多位領(lǐng)導(dǎo)人頻繁在公開場合表態(tài),強調(diào)國民收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性。
溫家寶在談到今年的政府工作時指出,合理的收入分配制度是社會公平正義的重要體現(xiàn),改革收入分配制度,不僅要通過發(fā)展經(jīng)濟,把社會財富這個“蛋糕”做大,也要通過合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。
2月27日溫家寶在與網(wǎng)友在線交流時也曾表示,如果說把做大社會財富這個“蛋糕”看作是政府的責(zé)任,那么,分好社會財富這個“蛋糕”,就是政府的良知,并表示要提高居民收入占國民收入的比重,及個人工資在初次分配中的比重。
溫家寶在政府工作報告中指出,要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度,兼顧效率與公平,走共同富裕的道路。他進一步具體指出,
——要抓緊制定調(diào)整國民收入分配格局的政策措施,逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重,提高勞動報酬在初次分配中的比重。加大財政、稅收在收入初次分配和再分配中的調(diào)節(jié)作用。創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入。
——要深化壟斷行業(yè)收入分配制度改革。完善對壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控政策。嚴格規(guī)范國有企業(yè)、金融機構(gòu)經(jīng)營管理人員特別是高管的收入,完善監(jiān)管辦法。
——要進一步規(guī)范收入分配秩序。堅決打擊取締非法收入,規(guī)范灰色收入,逐步形成公開透明、公正合理的收入分配秩序,堅決扭轉(zhuǎn)收入差距擴大的趨勢。
在“兩會”開幕之前,媒體報道、專家分析,甚至在網(wǎng)民調(diào)查中,“收入分配”問題成為今年兩會最受關(guān)注的問題之一。收入分配為何成為老百姓最關(guān)心的話題?這與當下中國的現(xiàn)實情況是緊密相關(guān)的。改革開放30多年來,中國居民收入大幅增長,但分配失衡的問題也日益凸顯。
說到提高居民收入,談得最多的是“限高(限制壟斷企業(yè)員工的高收入),擴中(擴大中等收入人群),提低(提高低收入人群的收入水平)”。據(jù)了解,中國低收入者大約有兩億七千萬,困難群體約有一個億。
要達到“提低”目標,不僅要從根本上提高勞動者在收入分配中的比重,弱化權(quán)力在要素市場的支配關(guān)系,還應(yīng)通過公共決策,全面增加普通百姓的財產(chǎn)性收入。政府的職責(zé)是要創(chuàng)造一個公平、透明的市場環(huán)境,讓老百姓施展才華和抱負,自己創(chuàng)造和支配、享受財富。
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