昨天,國家發(fā)改委公布《關(guān)于完善煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接工作的指導(dǎo)意見》,將完善煤電價格聯(lián)動機(jī)制,設(shè)置煤電聯(lián)動最高上限,適當(dāng)控制漲幅。國家電監(jiān)會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,電價改革的確正在征求意見。
對此,華北電力大學(xué)教授張粒子表示,政府在給煤炭、電企以及用電企業(yè)一個明確信號,不可能煤價上漲多少,電價即相應(yīng)幅度上漲。
目前,我國實(shí)行的煤電聯(lián)動機(jī)制,是在一個煤電價格聯(lián)動周期內(nèi)(原則上不少于6個月),如果電煤平均出礦價比前一周期變化幅度達(dá)到或超過5%,在電力企業(yè)自行消化30%的基礎(chǔ)上,相應(yīng)調(diào)整電價。但迄今,煤電聯(lián)動機(jī)制往往不能準(zhǔn)時啟動,啟動時,或者時間延遲,或者電價未上漲到位。
《指導(dǎo)意見》稱,發(fā)改委將在有條件的地區(qū)推行競爭確定電價的機(jī)制;過渡期內(nèi),完善煤電價格聯(lián)動機(jī)制,調(diào)整發(fā)電企業(yè)消化煤價上漲比例,設(shè)置煤電聯(lián)動最高上限,適當(dāng)控制漲幅。
張粒子分析,之所以設(shè)定煤電聯(lián)動的最高上限,則是為了保證電價的相對穩(wěn)定。因?yàn)閺钠胀ㄓ脩艨,電力涉及千家萬戶,比汽油用戶更廣;從工業(yè)用戶講,電價波動對用戶影響更大,動輒波動將導(dǎo)致企業(yè)無法控制成本。
此外,為了保證電價的基本穩(wěn)定,發(fā)改委也表示,盡管煤炭價格繼續(xù)實(shí)行市場定價,但將清理各地區(qū)、各部門現(xiàn)行煤炭生產(chǎn)、銷售過程中征收的各類收費(fèi)和基金,取消地方各級政府和有關(guān)部門越權(quán)設(shè)立的收費(fèi)和基金,整合性質(zhì)相近、重復(fù)設(shè)置的收費(fèi)和基金,推進(jìn)涉及煤炭資源稅費(fèi)制度改革,減輕煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)。(記者張艷)
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