當地時間本周一,美國白宮辦公室向媒體表示,奧巴馬此番訪亞凸顯了亞洲對于美國經濟健康與安全的中心地位,而奧巴馬本人特別強調中國是美國的“關鍵”合作伙伴和競爭對手,兩國必須攜手解決各種重要問題。
上任不到一年即出訪亞洲多國,這在美國總統的外交史上并不多見。但放在今天這個亞洲迅速崛起而美國實力大為削弱的大環(huán)境下,奧巴馬如此安排不僅順理成章,更頗有必要——全方位加強美國與亞洲的聯系,利在雙方,更在美國。當地時間本周一,美國白宮辦公室向媒體表示,奧巴馬此番訪亞凸顯了亞洲對于美國經濟健康與安全的中心地位,而奧巴馬本人特別強調中國是美國的“關鍵”合作伙伴和競爭對手,兩國必須攜手解決各種重要問題。
作為全球最大經濟體的最高元首,奧巴馬此番亞洲之行除將出席APEC會議外,還將訪問中國、日本、新加坡和韓國,預計將在政治、經濟、環(huán)境、地區(qū)安全等諸多領域與亞洲各國展開討論。考慮到亞洲是美國最大債權國且全球經濟危機尚未完全消退這一層關系,雙方圍繞經濟金融話題的交流引發(fā)了更多關注。其中,專家認為美日關系主要看點集中于外交與安全上,在經濟金融方面更多地是協調經濟政策以及保持日本對美國國債的需求;而美韓或有望借此機會進一步就最終簽署雙邊自由貿易協定展開商討。
按計劃,奧巴馬將于11月16日至18日分別到訪上海和北京,并與中國國家主席胡錦濤和國務院總理溫家寶會面。盡管規(guī)格明顯高出一個檔次,但是這一次訪問還是讓人們回想起今年5月份美財長蓋特納就任后首次訪華的情形。短短5個月時間,全球經濟形勢已出現較大變化,那么中美訴求是否也會因此出現新的看點?中國社科院世界經濟與政治研究所國際金融室副主任張明和中國現代國際關系學院美國所副研究員錢立偉11月10日在接受本報記者采訪時均表示,貿易問題或許會是此次奧巴馬訪華的最大關注。
回想蓋特納訪華時,全球經濟似已止住自由落體式下滑,但鮮有“復蘇”字眼見諸報端。大舉外債的美國當時明顯有求于中國,因此蓋特納一反小布什政府的強硬態(tài)度,在華期間的主要論調集中于承諾美元資產安全和管理高額財赤的問題之上,基本沒有涉及以往美國政府老生常談的人民幣匯率問題和中國外貿順差問題,在要求中國轉變經濟增長方式方面的措辭也相當婉轉。通過這樣一種低姿態(tài),奧巴馬政府給人們留下了務實而精明的印象。
然而,伴隨全球經濟漸次出現復蘇跡象,美國低調求合作的態(tài)度似乎發(fā)生了變化。在本周一的講話中,奧巴馬提出要與中方探討人民幣匯率、開放市場和轉變經濟增長方式這幾個問題。盡管現在還無從判斷這是其為應對國內政治壓力而釋放的口風,還是確有所指,但其態(tài)度上的微妙轉變已不容置疑。
事實上,最近幾個月中美不斷升級的貿易摩擦就已經很能說明問題。以9月份“輪胎特保案”為起點,短短兩個月時間美政府已陸續(xù)對中國產無縫鋼管、銅版紙以及緊固件發(fā)起反傾銷、反補貼的“雙反”調查,對中國產紫銅管發(fā)起反傾銷調查,對從中國進口的焦磷酸鉀、磷酸二氫鉀和磷酸氫二鉀征收“雙反”關稅。
“越是困難的時候,國家之間越容易做出妥協;越是經濟轉好,各國就越傾向于關注本國經濟增長的走向和發(fā)展動力,也就越傾向于在貿易問題上做文章。”張明說。換句話說,經濟好轉或許在一定程度上提升了美國出牌的底氣。
除此之外,錢立偉認為奧巴馬政府選擇在此時尋求貿易保護主要還是應對國內的就業(yè)壓力。第三季度3.5%的經濟增長與9月份10.2%的失業(yè)率凸顯了美國“無就業(yè)增長”的難題,而白宮經濟工作的重點也從刺激經濟復蘇轉移到增加就業(yè)上來。在其他部門尚無力提振就業(yè)的時候,擴大出口就成為美國解決就業(yè)問題的外部藥方;谶@一點考慮,錢立偉認為,未來中美貿易可能還會出現更多不和諧的聲音,中國不僅應做好“打大仗”的準備,更應做好打“持久戰(zhàn)”的準備。
顯而易見,奧巴馬提出的人民幣匯率、開放市場和轉變經濟增長方式這幾個關注點其實是關乎雙邊貿易的不同層次的問題。張明認為,伴隨外部環(huán)境的變化,奧巴馬本次訪華有可能再度施壓人民幣匯率,同時要求中國進一步開放市場,這二者均屬于戰(zhàn)術層面的問題。其中,在人民幣匯率問題上美方并無太多口實,畢竟人民幣匯改成績有目共睹,而既往經驗也表明美方施壓向來是無功而返。關于開放市場,中國商品市場目前已基本全部開放,美方強調的主要是服務業(yè)市場的開放。張明認為,在這個問題上中方可以提出合理回應,即美方目前對華高科技產品及武器限售本身就不符合開放市場原則!叭绻婪娇显诖藛栴}上擺正姿態(tài),將有助于解決中國對美貿易順差問題,恢復雙邊經貿平衡!彼f。至于轉變經濟增長方式,則是關乎兩國乃至世界經濟的戰(zhàn)略問題。專家強調,在此問題上兩國地位平等,均有大量工作要做。中國會繼續(xù)現有的“調結構”努力,大力提振內需,美方也要在不損害別國利益的基礎之上通過合法合規(guī)的手段改變國內消費模式,從進口消費型國家轉變?yōu)槌隹趦π钚蛧。(記? 陶冶)
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