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中國的經(jīng)濟有很大的回旋余地,也有很大的發(fā)展?jié)摿Γ覀儾粌H要努力實現(xiàn)今年的各項目標,而且要考慮明年、后年國家的平穩(wěn)較快發(fā)展
國務(wù)院總理溫家寶10日下午出席第三屆夏季達沃斯年會開幕式和企業(yè)家座談會,并回答了世界經(jīng)濟論壇主席施瓦布和企業(yè)家的提問。答問內(nèi)容如下:
問:在中國“十一五規(guī)劃”以及2008年中國政府制定和發(fā)布國家應(yīng)對氣候變化方案中,中國都制定了應(yīng)對氣候變化的具體目標,這些具體目標正在逐步落實。中國政府將在“十二五規(guī)劃”中為應(yīng)對氣候變化制定什么樣的任務(wù)和目標?中國政府在實現(xiàn)這些目標時將面臨什么制約因素?
答:在“十一五規(guī)劃”中我們提出單位GDP能耗降低20%的目標,現(xiàn)在看來,這個目標到2010年有可能如期完成。我們加大了降低能耗的力度,單淘汰小火電廠就達5000多萬千瓦。“十二五”以至以后,我們還要把節(jié)能減排作為經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的一個長期目標確定下來。到2020年,單位GDP能耗將會有顯著的下降。中國的發(fā)展階段和西方發(fā)達國家不同,如果從工業(yè)革命算起,西方已經(jīng)經(jīng)歷了250年的工業(yè)化歷史,而中國大規(guī)模工業(yè)化才幾十年的時間。因此,我們一方面要推進發(fā)展,另一方面又要堅持節(jié)能減排。處理好這兩者關(guān)系,歸根結(jié)底是為了實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,沒有發(fā)展就沒有能力節(jié)能減排。舉例來說,中國現(xiàn)在人均用電是2580度,僅相當(dāng)于美國的五分之一,日本的三分之一,但中國是擁有13億人口的國家,處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快發(fā)展階段,中國發(fā)展綠色經(jīng)濟、實行節(jié)能減排將要走一條更加艱巨、更加困難的路。應(yīng)對氣候變化是全球的責(zé)任,無論發(fā)展中國家還是發(fā)達國家,都要走綠色發(fā)展道路——綠色投資、綠色消費、綠色增長,但這需要一個過程。在這個過程中,包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家需要和發(fā)達國家加強合作,共同應(yīng)對氣候變化。要堅持《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》原則和規(guī)定,堅持共同但有區(qū)別責(zé)任的原則。第一,發(fā)達國家應(yīng)加大節(jié)能降耗的力度,如期完成《京都議定書》規(guī)定的減排標準;第二,發(fā)達國家要給予發(fā)展中國家以技術(shù)、資金方面的援助,加強能力建設(shè);第三,發(fā)展中國家也要根據(jù)自己的特點,實行節(jié)能減排的措施,發(fā)展綠色經(jīng)濟,廣泛應(yīng)用降低二氧化碳排放的新技術(shù)。中國將在哥本哈根會議上發(fā)揮積極、建設(shè)性的作用,我們希望這次會議取得實質(zhì)性成果。
問:記得在今年1月參加冬季達沃斯論壇時,您介紹了中國4萬億人民幣的一攬子經(jīng)濟刺激計劃的具體內(nèi)容,您談到計劃中有大量新增政府投資,但您也強調(diào)市場應(yīng)該發(fā)揮作用,鼓勵私營和外國投資參與到中國經(jīng)濟刺激計劃的落實中。中國政府是否考慮邀請國際投資者投資中國私募基金?
答:我首先解釋一下中國4萬億投資的概念。我們政府計劃兩年新增投入1.18萬億元。政府投資起四兩撥千斤的作用,帶動社會和地方投資4萬億。截至今年7月底,中央政府投資中,用于保障性住房、社會事業(yè)發(fā)展、民生工程的投資占52.4%,用于自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、技術(shù)改造、環(huán)境保護的投資大約占24.7%,真正用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),也就是大家一直說的鐵路、公路、機場建設(shè)等只占22.9%。
盡管中國有2萬億以上美元儲備,但我們還歡迎國外資金的投入,主要是引進先進技術(shù)和管理經(jīng)驗,F(xiàn)在國外投資有兩種形式,一種是直接投資,一種是通過資本市場投資。我們會在保持資本市場穩(wěn)定的前提下進一步擴大吸引外資。
問:人民幣正成為國際化貨幣,中國也在開展人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算的業(yè)務(wù)。在推動人民幣國際化方面,中國政府有沒有時間表?會面對什么挑戰(zhàn)和機遇?
答:人民幣跨境流動的數(shù)量在擴大,人民幣在國際市場的地位也相應(yīng)有所提高。但目前人民幣只是貿(mào)易項下可兌換,還沒有做到資本項下可兌換。在人民幣國際化道路上我們要正確估計自己。首先,一個國家貨幣是不是能夠得到國際承認,成為主要流通貨幣,主要取決于這個國家經(jīng)濟實力,這是由市場決定的,如果條件不夠,想快也快不了,如果達到這個階段,想阻擋也阻擋不了,F(xiàn)在我們采取了以下措施:第一,進行人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算的試點,試點的城市包括上海、廣州、深圳、珠海、東莞。第二,我們同一些國家進行本幣互換已經(jīng)達到6500億,這些都是人民幣國際化的進展,但人民幣真正成為國際性貨幣還需要相當(dāng)長時間。
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