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　　中新網(wǎng)7月29日電 據(jù)中國(guó)保監(jiān)會(huì)網(wǎng)站消息，2009年上半年，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)原保險(xiǎn)保費(fèi)收入70.03億元，同比增長(zhǎng)59.81%，其中，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)原保費(fèi)收入67.14 億元，占農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)原保費(fèi)收入的95.87%；參保農(nóng)戶6152萬(wàn)戶，同比增加49.2%；提供風(fēng)險(xiǎn)保障1437億元，同比增加89.9%。

　　2009年上半年，在各級(jí)政府的大力支持下，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)繼續(xù)保持了良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，業(yè)務(wù)規(guī)�？焖贁U(kuò)大，覆蓋面逐步拓寬，在提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)防損和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)能力，完善農(nóng)村社會(huì)支持保護(hù)體系，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和和諧社會(huì)建設(shè)等方面，發(fā)揮了積極作用。

　　一、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)模迅速擴(kuò)大

　　2009年上半年，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)原保險(xiǎn)保費(fèi)收入70.03億元，同比增長(zhǎng)59.81%，其中，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)原保費(fèi)收入67.14 億元，占農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)原保費(fèi)收入的95.87%；參保農(nóng)戶6152萬(wàn)戶，同比增加49.2%；提供風(fēng)險(xiǎn)保障1437億元，同比增加89.9%。

　　種植業(yè)保險(xiǎn)共承保農(nóng)作物及林木3.49億畝，參保農(nóng)戶5221.36萬(wàn)戶次，原保險(xiǎn)保費(fèi)收入54.59億元，同比增長(zhǎng)70.62%。保費(fèi)收入居前五位的農(nóng)作物險(xiǎn)種分別為水稻、棉花、玉米、小麥、大豆。

　　養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)承保大小牲畜2736.55萬(wàn)頭(只)，家禽3.35億只；參保農(nóng)戶659.57萬(wàn)戶次；原保險(xiǎn)保費(fèi)收入15.44億元，同比增長(zhǎng)30.59%。養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)原保費(fèi)收入居前五位的險(xiǎn)種分別為能繁母豬保險(xiǎn)、奶牛保險(xiǎn)、育肥豬保險(xiǎn)、雞類保險(xiǎn)、淡水養(yǎng)殖保險(xiǎn)。其中，能繁母豬保險(xiǎn)共承保能繁母豬1836.9萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)20.09%，參保農(nóng)戶達(dá)586.52萬(wàn)戶次，實(shí)現(xiàn)原保費(fèi)收入9.71億元，同比增長(zhǎng)36.85%，占養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)原保險(xiǎn)保費(fèi)收入的62.89%。

　　二、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬

　　不斷擴(kuò)大保險(xiǎn)責(zé)任范圍。種植業(yè)方面，將廣大農(nóng)戶反映強(qiáng)烈的旱災(zāi)和病蟲(chóng)害納入保險(xiǎn)責(zé)任。養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)方面，已基本承保所有動(dòng)物疾病(疫病)、自然災(zāi)害、意外事故和政府撲殺保險(xiǎn)責(zé)任。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保的保險(xiǎn)責(zé)任已較發(fā)達(dá)國(guó)家更為廣泛。

　　積極開(kāi)發(fā)新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種。2009年，中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼支持的險(xiǎn)種新增加了育肥豬保險(xiǎn)和森林保險(xiǎn)，中央政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種已達(dá)到9個(gè)。目前，全國(guó)開(kāi)展的農(nóng)村保險(xiǎn)險(xiǎn)種達(dá)160多個(gè)，覆蓋了“三農(nóng)”的各個(gè)方面。以深入開(kāi)展大宗糧油作物保險(xiǎn)為重點(diǎn)，在全國(guó)范圍內(nèi)推廣水稻、玉米、小麥、棉花、大豆、花生、油菜等重點(diǎn)農(nóng)作物保險(xiǎn)。以地方經(jīng)濟(jì)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn)，發(fā)展煙葉、橡膠、瓜果、林木、蔬菜等農(nóng)村特色作物類保險(xiǎn)。以加快畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，在全國(guó)范圍開(kāi)辦能繁母豬和奶牛、在地方開(kāi)辦生豬、家禽等養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)。以提高農(nóng)村社會(huì)保障水平為重點(diǎn)，失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)、參與新型合作醫(yī)療、計(jì)劃生育保險(xiǎn)等工作在各地開(kāi)展。以穩(wěn)定農(nóng)村正常生產(chǎn)生活秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，開(kāi)辦了農(nóng)房、農(nóng)作物大棚、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)機(jī)具等農(nóng)民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)。

　　擴(kuò)大覆蓋區(qū)域。目前，開(kāi)辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司達(dá)到20家，以全國(guó)性保險(xiǎn)公司和專業(yè)保險(xiǎn)公司組成的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)初步形成，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已覆蓋全國(guó)各省市。

　　三、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)功能作用逐步發(fā)揮

　　促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障農(nóng)民生活。2009年上半年，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)向501.72萬(wàn)農(nóng)戶支付賠款34.07億元，同比增長(zhǎng)63.09%，在一定程度上緩解了農(nóng)民“因?yàn)?zāi)返貧”的狀況，保障了受災(zāi)地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)和正常開(kāi)展。其中，種植業(yè)保險(xiǎn)賠款13.88億元，同比增長(zhǎng)23.51%；養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)賠款20.19億元，同比增長(zhǎng)109.23億元。

　　提升農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力。保險(xiǎn)公司投入資金實(shí)施人工影響天氣，與動(dòng)物疫病防控部門(mén)開(kāi)展數(shù)據(jù)共享、防疫共建等合作，提高了農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力。

　　完善應(yīng)急機(jī)制。通過(guò)保險(xiǎn)方式將政府臨時(shí)性的救災(zāi)行為轉(zhuǎn)化為規(guī)范化、透明化、市場(chǎng)化的災(zāi)害應(yīng)對(duì)機(jī)制，促進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變，使受災(zāi)農(nóng)民能及時(shí)恢復(fù)生產(chǎn)和生活，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民基本生活的穩(wěn)定做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

　　四、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策指導(dǎo)不斷加強(qiáng)

　　圍繞黨中央和國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有關(guān)要求，保監(jiān)會(huì)確定了年度農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展工作方案，加強(qiáng)與各地保監(jiān)局以及各級(jí)政府部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作政策指導(dǎo)力度。福建、新疆、江西、浙江、甘肅、山東等省出臺(tái)了2009年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的政策文件，山東、浙江、陜西等省專門(mén)召開(kāi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作會(huì)議，北京等地區(qū)下發(fā)文件規(guī)范政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠服務(wù)，促進(jìn)政策性農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)健康發(fā)展。

　　五、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)管工作力度加大

　　2008年，保監(jiān)會(huì)先后下發(fā)兩個(gè)文件，對(duì)加強(qiáng)監(jiān)管、促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)提出明確要求，組織開(kāi)展了對(duì)6個(gè)主要試點(diǎn)省的專項(xiàng)檢查。配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展中央政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼落實(shí)情況調(diào)查，確保國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處。2009年3月，保監(jiān)會(huì)下發(fā)《關(guān)于規(guī)范政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理的通知》，從市場(chǎng)準(zhǔn)入、核保核賠、風(fēng)險(xiǎn)控制以及再保險(xiǎn)安排方面，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)做出規(guī)范性要求。上半年，保監(jiān)會(huì)組織對(duì)2家公司的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行綜合性檢查，各保監(jiān)局在整頓規(guī)范產(chǎn)險(xiǎn)市場(chǎng)秩序中工作中也將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)作為重點(diǎn)檢查內(nèi)容。

　　雖然我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展取得了積極進(jìn)展和顯著成效，但農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展仍然面臨著缺乏法律法規(guī)規(guī)范、缺乏巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制等問(wèn)題。今后一段時(shí)期，應(yīng)當(dāng)積極推動(dòng)建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。一是加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法進(jìn)程，完善相關(guān)制度，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)健康發(fā)展提供法律保障。二是完善保費(fèi)補(bǔ)貼政策和補(bǔ)貼資金管理辦法，穩(wěn)步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，逐步擴(kuò)大保費(fèi)補(bǔ)貼品種并提高補(bǔ)貼比例。三是加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)稅收優(yōu)惠政策。四是在完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度的基礎(chǔ)上，研究推動(dòng)建立中央財(cái)政支持下的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。五是建立完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)管體系，以提高保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量為核心，做好投保農(nóng)戶的權(quán)益保護(hù)工作。