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二十國集團(G20)多倫多首腦峰會即將于本周末舉行,各成員國政府首腦及高級官員,也依照慣例在上周末紛紛表達各自立場。從目前的情況來看,G20成員對保證全球經(jīng)濟復蘇成果不會落空的重要性,取得了基本一致;然而,在對經(jīng)濟復蘇所面臨風險的解讀上,各方分歧卻較為嚴重:東道國加拿大以及正在遭受債務危機的歐洲國家紛紛要求G20成員整頓自身財政;而一心希望扭轉(zhuǎn)全美就業(yè)市場頹勢的美國總統(tǒng)奧巴馬,則要求各國承諾保持刺激性財政政策的延續(xù)性。
奧巴馬“糾結(jié)”高失業(yè)率
6月18日,美國白宮公布了奧巴馬致G20成員政府首腦的一封信。奧巴馬在信中贊揚G20成員為恢復各自以及全球經(jīng)濟增長付出了“不同尋常的努力”;但他同時強調(diào),眼下不能讓經(jīng)濟出現(xiàn)動蕩或喪失增長動力,各國必須共同支持有助于經(jīng)濟增長的政策;并且,如果經(jīng)濟增長放緩,各國還應該準備好在必要的情況下再次做出快速而有力的反應。
美國媒體認為,該信件實際上表達了奧巴馬對G20成員未來盡量長時間地實施刺激手段,提振就業(yè)市場的要求。換言之,在美國經(jīng)濟強勁復蘇之前,奧巴馬不希望其它國家削減他們的刺激計劃,如有需要,還應該增加刺激力度。
上述要求一方面強化了美國絕大多數(shù)財經(jīng)高官支持的美聯(lián)儲近期無需加息的態(tài)度;另一方面,也反映了持續(xù)居高不下的全美失業(yè)數(shù)據(jù)對美國政府及其決策帶來的壓力。美國勞工部發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示,5月全美失業(yè)率仍維持在9.7%的高位,這也是美國失業(yè)數(shù)據(jù)連續(xù)第13個月位于9%水平線上方。
東道國呼吁赤字減半
本次G20峰會東道國加拿大的態(tài)度也受到各方的高度關注。19日,加拿大總理哈珀致函G20成員表示,在刺激經(jīng)濟增長的同時,也要在明年開始實施財政改革;哈珀同時提議,G20中的發(fā)達經(jīng)濟體成員到2013年將財政赤字減少一半,并穩(wěn)定政府債務與國內(nèi)生產(chǎn)總值的比率,從而消除經(jīng)濟增長的不確定性和金融動蕩風險。
哈珀同樣認為,鼓勵經(jīng)濟增長和促進就業(yè)應是G20各成員關注的首要目標。他表示,各國私人需求的復蘇尚未鞏固,且一些地區(qū)又出現(xiàn)了新的風險,發(fā)達經(jīng)濟體需要在盡可能廣泛的范圍內(nèi)重申繼續(xù)完成現(xiàn)有刺激計劃的意志,從而使經(jīng)濟復蘇更為持久。
不過,在實現(xiàn)“鼓勵經(jīng)濟增長和促進就業(yè)”的具體方式上,哈珀卻有著與奧巴馬不同的關注點。他表示,發(fā)達經(jīng)濟體還必須發(fā)出明確信號,當其刺激計劃到期后,將致力于重整財政,“這就需要各方為鞏固財政制定可靠的計劃”。
歐盟力推“銀行稅”
另外,G20歐洲成員對整頓內(nèi)部財政的強調(diào),也讓奧巴馬在規(guī)避經(jīng)濟復蘇風險的問題上陷入了尷尬境地。18日結(jié)束的歐盟峰會發(fā)表聲明稱,“鑒于推遲退出大規(guī)模刺激措施將使公共財政承受重大風險,G20應同意協(xié)調(diào)退出策略,確保公共財政的可持續(xù)性!
隨著金融市場近期呈現(xiàn)企穩(wěn)態(tài)勢,歐盟目前希望抓住這個喘息機會大力推行自身的監(jiān)管藥方,其中就包括在G20多倫多峰會上力推銀行稅。歐盟在6月5日至6日G20釜山財長和央行行長會議上就曾力推銀行稅,但該提議卻遭到加拿大、澳大利亞、日本等G20重要成員國的反對。
西方媒體表示,歐盟在多倫多得償所愿的可能性并不大,因為歐盟在銀行稅征收方式上的內(nèi)部協(xié)調(diào)工作仍有待推進,很難在峰會上提出完善建議。不過,歐盟向G20成員“推銷”自身金融監(jiān)管藥方的努力仍在繼續(xù),并且內(nèi)容還在不斷增加:根據(jù)歐盟峰會聲明,歐盟國家還將在G20多倫多峰會上探討實行全球金融交易稅的可能性和方法。(高健)
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