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“震中”位于希臘的歐洲債務(wù)危機出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)機。歐盟聯(lián)手國際貨幣基金組織推出的7500億歐元救助計劃,無疑提供了急需的信用擔(dān)保和流動性支持。不過,鑒于歐洲經(jīng)濟的整體疲弱以及歐元區(qū)各國錯綜復(fù)雜的債務(wù)關(guān)系,這一可能引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險的隱患是否就此“轉(zhuǎn)危為安”還需仔細(xì)思量,其對統(tǒng)一貨幣歐元,對全球經(jīng)濟復(fù)蘇進(jìn)程的影響也要密切觀察。
歐洲:活躍的震區(qū)
希臘經(jīng)濟總量不足歐元區(qū)的3%,但其政府債務(wù)可能違約而引發(fā)的震蕩,已經(jīng)明顯沖擊歐洲金融和信用體系,并導(dǎo)致全球范圍內(nèi)的資產(chǎn)價格大幅波動。隨著升級版救助計劃的出臺,歐盟力挺希臘和歐元不倒,全球力求避免出現(xiàn)第二個“雷曼事件”的堅決意圖展現(xiàn)無疑。
不過,在最初的群情振奮之后,市場很快提出了質(zhì)疑:源自希臘的風(fēng)險是被消除還是被延后了?歐元匯價在10日大幅走高后,重現(xiàn)跌勢。大幅反彈的全球各股市也顯出疲態(tài)。針對銀行違約的風(fēng)險掉期產(chǎn)品價格以及基準(zhǔn)風(fēng)險溢價指標(biāo)在短暫下降后,也重回高位震蕩。
市場的疑慮,在于援助金額雖大,但落實不易。另外,救助計劃也沒有給出希臘如何獲得“內(nèi)生性”償付能力的答案。歐盟統(tǒng)計局預(yù)測,希臘今年的經(jīng)濟增長為負(fù)3%。隨著接受援助帶來的財政緊縮和更大還債壓力,其未來幾年的經(jīng)濟前景更加暗淡。
根據(jù)歐洲政策研究中心的估算,如果歐盟援助到位,2013年希臘政府債務(wù)對經(jīng)濟的占比將進(jìn)一步上升到150%,按照一般利率水平計算,這意味著希臘每年要將經(jīng)濟產(chǎn)出的6%用于還債。因此,標(biāo)普公司認(rèn)為巨額救助雖可避免主權(quán)債務(wù)危機在短期內(nèi)爆發(fā),但未必是針對希臘這類國家長期問題的良藥,其換取的只是“喘息的空間”。
更進(jìn)一步觀察,密織的歐洲債務(wù)債權(quán)關(guān)系已使單一國家的違約問題擴展為系統(tǒng)性的風(fēng)險。根據(jù)國際清算銀行等機構(gòu)提供的數(shù)據(jù),在希臘的外部債權(quán)人中,歐洲國家占多數(shù)。例如,葡萄牙對其風(fēng)險敞口就有100億歐元。葡萄牙同時也和多個歐洲國家存在債務(wù)關(guān)系,其對西班牙的欠債達(dá)到860億歐元。西班牙則對德、法、英三個主要歐洲國家欠債2360億、2220億和1140億歐元。這些,還僅僅是從一個維度觀察到的歐洲債務(wù)圖譜。
與此同時,歐洲各國財政壓力已經(jīng)普遍加大。不僅是希臘、葡萄牙、愛爾蘭、比利時這些小國的財政赤字和政府債務(wù)對經(jīng)濟占比超過歐盟規(guī)定的上限,西班牙、意大利、德國、法國這樣的經(jīng)濟大國也都在超標(biāo)之列。歐洲債務(wù)網(wǎng)絡(luò)上任何一個節(jié)點出現(xiàn)明顯震動,都可能引發(fā)大規(guī)模的系統(tǒng)性主權(quán)違約。
主權(quán)信用如果出現(xiàn)惡化,銀行機構(gòu)信用等級將被跟進(jìn)下調(diào),各類金融債違約風(fēng)險凸顯,整個銀行體系就可能出現(xiàn)“違約風(fēng)險陡升-信用市場緊縮-償付條件惡化”的不良循環(huán)。隨著信用在國家和銀行環(huán)節(jié)的潰縮,作為直接融資渠道的債券市場也將萎靡不振,希望在市場上“借新債還舊債”的國家將面臨難以承受的資金成本。信用緊縮最終導(dǎo)致的是生產(chǎn)和消費主體的融資困難,市場會再陷“流動性枯竭”的危境。
歐元:天生的缺陷
歐元區(qū)貨幣政策決策權(quán)集中在歐洲中央銀行,財政政策決策權(quán)又分散在各個成員國,這種制度安排本身就對歐元構(gòu)成不穩(wěn)定因素。隨著希臘債務(wù)風(fēng)險的持續(xù)“發(fā)酵”,歐元的這一“先天不足”更明顯暴露出來。
對于歐洲不少經(jīng)濟體而言,如果沒有加入歐元區(qū),本可通過本幣貶值、下調(diào)利率甚至增加貨幣供給等方法刺激經(jīng)濟增長、推動出口、增加財政收入、緩解債務(wù)壓力。但是,在貨幣主權(quán)已經(jīng)讓渡給歐洲央行的情況下,像希臘這樣承受債務(wù)壓力的國家失去了貨幣政策這只“手”,只能通過財政政策進(jìn)行調(diào)控。
由于歐元區(qū)的融資便利性和低成本,加上不必考慮匯價和物價的波動,多年來成員國都存在通過發(fā)債融資推動本國經(jīng)濟增長、滿足公共支出的內(nèi)在沖動。這種經(jīng)濟決策的“外部性”受到經(jīng)濟疲軟和歐盟監(jiān)管不嚴(yán)的催化,更使各國走上“赤字財政”的道路。
根據(jù)歐盟統(tǒng)計局的數(shù)據(jù),2009年歐元區(qū)整體財政赤字對經(jīng)濟占比達(dá)到6.3%,政府債務(wù)占比達(dá)到78.7%,已經(jīng)超過3%和60%的歐盟上限。僅從這兩個財政指標(biāo)觀察,歐元幣值就存在向下調(diào)整的要求。
為維護(hù)統(tǒng)一貨幣的幣值穩(wěn)定,歐元區(qū)各國必須重回恪守財政紀(jì)律的道路,但時下的條件使得經(jīng)濟很難實現(xiàn)較快增長!伴_源”無望,只能壓縮財政支出,通過“節(jié)流”達(dá)標(biāo)。然而,缺乏貨幣政策的配合,財政緊縮很可能導(dǎo)致一些國家出現(xiàn)更嚴(yán)重的經(jīng)濟下滑和通縮風(fēng)險。正如摩根士丹利經(jīng)濟學(xué)家羅奇所言:“每一次‘修補’都意味著實體經(jīng)濟的一次調(diào)整,這將是一個多年的過程!
此外,由于工資和福利水平的相對剛性,像希臘這樣加入歐元區(qū)就資質(zhì)不佳的國家仍可能出現(xiàn)新的社會和政治局勢變化。如果迫于民眾壓力,希臘最終無法接受過于嚴(yán)格的緊縮計劃,而要求對債務(wù)進(jìn)行重新安排,甚至考慮退出歐元區(qū)以獲得貨幣政策自主權(quán),歐元體系將受到重大沖擊,并產(chǎn)生全球性的負(fù)面影響。這種可能性目前看雖然極小,但也不能完全排除。
外匯市場變化傳遞出投資者的深層憂慮。在10日報復(fù)性反彈后,歐元對美元匯價再度下跌,并逼近2008年11月以來的低位。從長期趨勢看,歐元已經(jīng)明顯跌穿2005年以來的上升通道下軌,存在進(jìn)一步下探尋求支撐的可能。日本三菱日聯(lián)銀行外匯交易主管森田西海說:“市場很快意識到,歐元區(qū)存在結(jié)構(gòu)性問題,這場危機不可能用提供資金的方式解決,不管這筆錢有多少!
復(fù)蘇:曲折的路徑
恰在世界經(jīng)濟進(jìn)入后危機時代,各國談?wù)摗巴顺霾呗浴敝畷r,歐洲陷入主權(quán)債務(wù)違約的漩渦。這再次提示人們:本輪全球經(jīng)濟復(fù)蘇的路徑曲折多變,風(fēng)險難料。
在歐盟規(guī)模巨大的救援計劃背后,是從希臘到葡萄牙、西班牙,再到德國和法國的全面財政約束。再加上歐元區(qū)主導(dǎo)利率已經(jīng)處在1%的歷史最低水平,歐洲央行的貨幣政策向下調(diào)整空間幾乎用盡,歐洲經(jīng)濟復(fù)蘇的推動力無處可尋。
國際貨幣基金組織4月份公布的預(yù)測報告說,在世界各大經(jīng)濟板塊中,歐元區(qū)走勢最為疲弱,2009年出現(xiàn)4.1%的負(fù)增長后,今年的預(yù)計增速將僅為1%。在近期出現(xiàn)主權(quán)債務(wù)危機后,這1%的增速也“岌岌可!薄
歐元區(qū)經(jīng)濟的明顯看空前景,將給其各成員國的財政調(diào)整帶來更大壓力。因此,一些觀察人士已經(jīng)開始提及歐元區(qū)經(jīng)濟出現(xiàn)雙底衰退的可能性。如果歐洲經(jīng)濟再次走軟,其負(fù)面影響將會通過貿(mào)易、資本和信心渠道對全球產(chǎn)生重壓。
對于全球另一個主要經(jīng)濟體美國而言,財政壓力同樣是一個不可回避的問題。由于應(yīng)對金融危機的龐大支出和經(jīng)濟下滑帶來的稅基減少,美國政府的財政赤字仍在很高水平。奧巴馬政府曾預(yù)計,2010財年美國財政赤字將達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的1.56億美元。盡管由于經(jīng)濟活力更強、金融領(lǐng)域恢復(fù)較快、美元幣值堅挺等因素,美國經(jīng)濟形勢出現(xiàn)好轉(zhuǎn),但高財政赤字和高失業(yè)率壓力依然沒有明顯緩解。國際貨幣基金組織已經(jīng)明確指出,由于發(fā)達(dá)國家財政惡化以及公共債務(wù)的快速增加,全球金融風(fēng)險正在發(fā)生變化。
相對歐美,亞洲和拉美部分經(jīng)濟體,特別是主要新興經(jīng)濟體則表現(xiàn)出強勁的復(fù)蘇勢頭,部分領(lǐng)域甚至出現(xiàn)過熱跡象。針對這些情況,澳大利亞、巴西、印度等經(jīng)濟體已經(jīng)開始政策緊縮。中國也在今年三次上調(diào)了存款準(zhǔn)備金率,并采取了控制房價的強力措施。但是,由于內(nèi)外部形勢變化難料,率先復(fù)蘇的經(jīng)濟體政策調(diào)控的難度也在加大。
危機后的全球復(fù)蘇之路并不平坦。危機中私人部門損失轉(zhuǎn)變?yōu)檎?fù)擔(dān)后,風(fēng)險能否最終消弭,仍需謹(jǐn)慎求證。鑒于此,中國總理溫家寶指出,我們不能低估危機的嚴(yán)重性和復(fù)雜性。要全面戰(zhàn)勝危機,國際社會必須進(jìn)一步加強合作,作出長期不懈的努力。
記者謝鵬
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