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　　最近,國(guó)內(nèi)乳業(yè)兩宗使用三聚氰胺超標(biāo)乳品案被曝光。日前上海市食品安全聯(lián)席會(huì)議辦公室發(fā)布消息稱(chēng),上海熊貓乳品有限公司因涉嫌生產(chǎn)、銷(xiāo)售三聚氰胺超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的乳制品被查處,產(chǎn)品召回涉及7個(gè)省(區(qū)、市)。上海熊貓乳品公司董事長(zhǎng)王岳超等三人已被批捕,下周將提起公訴。而更早前,位于陜西的金橋乳業(yè)有限公司也被查出5.25噸問(wèn)題奶粉,其中11袋275公斤奶粉三聚氰胺超標(biāo),去年12月金橋三名高管被批準(zhǔn)逮捕。

　　乳業(yè)專(zhuān)家指出,三聚氰胺事件再現(xiàn)暴露出我國(guó)乳業(yè)上下游對(duì)接還不完善,“奶源供應(yīng)與市場(chǎng)需求之間失衡是根本原因所在”。

　　-最新

　　廣州暫未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題產(chǎn)品

　　記者昨日走訪(fǎng)廣州部分市場(chǎng),暫無(wú)發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題產(chǎn)品。在廣州崗頂、石牌附近賣(mài)場(chǎng)走訪(fǎng),記者發(fā)現(xiàn)商場(chǎng)里售賣(mài)的奶粉品牌和煉奶等乳制品產(chǎn)品并沒(méi)有上述兩問(wèn)題品牌。一賣(mài)場(chǎng)工作人員告訴記者,該超市售賣(mài)的煉奶品牌一向只有雀巢和風(fēng)行兩種。

　　廣東省質(zhì)監(jiān)局昨天向記者表示,該局對(duì)乳制品監(jiān)管和抽查工作高度重視,自2008年發(fā)生三聚氰胺事件后,該局加強(qiáng)了對(duì)省內(nèi)乳制品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管,至今為止未發(fā)現(xiàn)有三聚氰胺超標(biāo)現(xiàn)象。

　　此外,記者昨天從國(guó)家質(zhì)檢局發(fā)布2009年第3批產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查質(zhì)量公告中看到,在嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品抽查中,質(zhì)檢部門(mén)抽查的19個(gè)省、自治區(qū)、直轄市58家企業(yè)生產(chǎn)的58種嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品全部合格,未發(fā)現(xiàn)有三聚氰胺超標(biāo)。

　　上海相關(guān)部門(mén)表示,目前,問(wèn)題乳制品已得到全面控制,未造成社會(huì)危害。

　　分析

　　原因一�＋�

　　乳業(yè)復(fù)蘇超預(yù)期奶源供應(yīng)又失衡

　　部分企業(yè)為了利益最大化鋌而走險(xiǎn)造假

　　2008年三聚氰胺事件之后,國(guó)內(nèi)監(jiān)管部門(mén)對(duì)乳制品行業(yè)進(jìn)行嚴(yán)厲整頓,關(guān)停、關(guān)閉、淘汰了一大批企業(yè)。同時(shí),為加強(qiáng)監(jiān)管,還出臺(tái)《食品安全法》以及《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》等一系列保障乳品安全的法規(guī)。

　　然而,為何多個(gè)法規(guī)的出臺(tái)和實(shí)施,仍不能阻止不法商家添加“三聚氰胺”?多位乳業(yè)專(zhuān)家一針見(jiàn)血地指出,上述事件暴露出我國(guó)乳業(yè)上下游對(duì)接不完善�！澳淘垂�應(yīng)與市場(chǎng)需求之間失衡是根本所在”。

　　中投顧問(wèn)食品行業(yè)首席研究員陳晨認(rèn)為,國(guó)內(nèi)乳業(yè)的恢復(fù)力度似乎超過(guò)了業(yè)內(nèi)的估計(jì),在乳業(yè)大力恢復(fù)的當(dāng)下,上游奶源的供應(yīng)和下游市場(chǎng)的需求出現(xiàn)失衡,這就導(dǎo)致一些企業(yè)在奶源上存在一些違規(guī)行為。由中經(jīng)產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)研究中心和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)中心聯(lián)合發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,2009年前三季度,國(guó)內(nèi)乳品產(chǎn)量累計(jì)高達(dá)1423萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)3.42%,乳業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售率整體超過(guò)95%,行業(yè)景氣指數(shù)為95.5點(diǎn),距離最高點(diǎn)僅差4.5點(diǎn)。

　　西部乳業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人王偉民指出,行業(yè)復(fù)蘇令奶源供應(yīng)緊張問(wèn)題再次凸現(xiàn)�！叭ツ�9月份后國(guó)內(nèi)奶源供應(yīng)緊張,搶奶事件又發(fā)生�！睋�(jù)其介紹,部分企業(yè)為搶奶源,私下與養(yǎng)殖戶(hù)交易,以高出幾毛錢(qián)的價(jià)格搶購(gòu)養(yǎng)殖戶(hù)原先協(xié)議買(mǎi)主的奶源�！叭ツ�9月之后至今在陜西的奶源收購(gòu)價(jià)最高點(diǎn)已達(dá)3.8元/斤,平均收購(gòu)價(jià)為3.5—3.6元/斤,而去年上半年奶源收購(gòu)價(jià)僅為2.6元/斤”,王偉民稱(chēng),“現(xiàn)在收購(gòu)價(jià)比2008年三聚氰胺事件發(fā)生前還高”。

　　北京東方艾格農(nóng)業(yè)咨詢(xún)公司乳業(yè)專(zhuān)家陳蓮芳昨天告訴記者,國(guó)內(nèi)乳業(yè)復(fù)蘇之后,奶源需求再度出現(xiàn)緊缺,“預(yù)計(jì)原料奶短缺比例達(dá)20%�！睋�(jù)陳蓮芳分析,造成目前原料奶緊缺的原因,一方面是養(yǎng)殖母牛數(shù)量大幅減少。由于去年上半年受經(jīng)濟(jì)危機(jī)、三聚氰胺事件影響,原料奶需求劇減,國(guó)內(nèi)養(yǎng)殖戶(hù)很多都減少養(yǎng)牛量,或?qū)⒛概．?dāng)肉牛屠宰�！肮烙�(jì)2009年主產(chǎn)區(qū)非正常淘汰的奶牛數(shù)量超過(guò)100萬(wàn)頭。”另一方面國(guó)內(nèi)乳業(yè)市場(chǎng)復(fù)蘇超出預(yù)期,據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì),去年乳品產(chǎn)銷(xiāo)量增長(zhǎng)超過(guò)99%,而上游原料奶供應(yīng)由于有生產(chǎn)周期———奶牛一般要養(yǎng)二年才能產(chǎn)奶,導(dǎo)致奶源供不應(yīng)求。

　　市場(chǎng)需求大幅增加,奶源供應(yīng)又跟不上,造成原料奶價(jià)格大幅上漲。據(jù)業(yè)內(nèi)人士稱(chēng),去年9月份之后,國(guó)內(nèi)奶源價(jià)格猛漲,漲幅超過(guò)2007年達(dá)到歷史最高峰值,“去年上半年與下半年奶源價(jià)格相比,漲幅超過(guò)50%,甚至100%”。

　　部分企業(yè)為了利益最大化,比如銷(xiāo)售更多產(chǎn)品、降低成本,就鋌而走險(xiǎn)使用造假奶生產(chǎn)乳制品。根據(jù)陜西方面公布的信息,金橋乳業(yè)的問(wèn)題奶源就來(lái)自在2008年10月復(fù)檢時(shí),將不合格樣品偷梁換柱后,一直存放在庫(kù)房中,并在去年銷(xiāo)售旺季時(shí)再度拿出使用。而上海熊貓也是使用回收問(wèn)題煉乳。

　　原因二�＋�

　　監(jiān)管有漏洞問(wèn)題奶粉未追蹤流向

　　專(zhuān)家擔(dān)心問(wèn)題奶源不止上海陜西兩家企業(yè)

　　監(jiān)管不力被認(rèn)為是三聚氰胺幽靈再現(xiàn)的另一主因。中投顧問(wèn)食品行業(yè)首席研究員陳晨認(rèn)為,此次三聚氰胺含量超標(biāo)事件再現(xiàn),說(shuō)明相關(guān)部門(mén)監(jiān)管打擊的力度不夠。

　　大品牌、大企業(yè)一般不敢造假,“大品牌一旦造假被發(fā)現(xiàn),損失沉重�！标惿彿贾赋�,像一些小企業(yè)、小品牌則無(wú)所謂,因?yàn)檫@些小企業(yè)和小品牌毫無(wú)品牌價(jià)值,奶源短缺時(shí)為了賣(mài)更多產(chǎn)品,就會(huì)造假。據(jù)陳蓮芳介紹,在三聚氰胺事件之后,國(guó)內(nèi)乳業(yè)市場(chǎng)淘汰了一大批乳品生產(chǎn)企業(yè),然而更多乳企也相繼冒出,據(jù)他透露,三聚氰胺事件后,國(guó)內(nèi)新冒出來(lái)的乳企有700多家,有部分乳企是原來(lái)被關(guān)閉又重新開(kāi)工的。有專(zhuān)家指出,國(guó)家監(jiān)管部門(mén)對(duì)大品牌、大企業(yè)監(jiān)管?chē)?yán)格,但對(duì)中小乳企則缺乏管理,“監(jiān)管部門(mén)對(duì)眾多中小企業(yè)管也管不過(guò)來(lái),人手有限,精力有限�！�

　　乳業(yè)專(zhuān)家王丁棉認(rèn)為,目前我國(guó)對(duì)乳品的監(jiān)管存在漏洞,“在2008年三聚氰胺事件之后,對(duì)于一大批流通在市場(chǎng)上的問(wèn)題產(chǎn)品的監(jiān)控仍存在空白�！蓖醵∶薇硎�,政府有關(guān)部門(mén)對(duì)于一批當(dāng)時(shí)處于生產(chǎn)與終端之間的問(wèn)題奶粉并沒(méi)有給予足夠的監(jiān)管,包括問(wèn)題產(chǎn)品從企業(yè)售出后,賣(mài)給了誰(shuí),并沒(méi)有真正跟進(jìn)落實(shí)下去。而這一空白,也直接導(dǎo)致了金橋和上海熊貓事件的發(fā)生。

　　有專(zhuān)家擔(dān)心,使用問(wèn)題奶源的現(xiàn)象可能不僅上述被查出的兩家企業(yè)。

　　-專(zhuān)家建議

　　如何避免“淡季倒奶,旺季搶奶”?

　　國(guó)家可嘗試“計(jì)劃”乳業(yè)生產(chǎn)

　　“淡季倒奶,旺季搶奶”,在三聚氰胺事件之后,乳業(yè)上游仍處于惡性循環(huán),根本問(wèn)題沒(méi)有得到解決。多位乳業(yè)專(zhuān)家認(rèn)為,根本問(wèn)題得不到真正解決,奶源供應(yīng)失衡,或者一時(shí)供不應(yīng)求,或者一時(shí)奶源短缺,乳品產(chǎn)業(yè)將長(zhǎng)期處于不健康發(fā)展,有關(guān)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、帶動(dòng)三農(nóng)、提高國(guó)內(nèi)人均乳品飲用量等問(wèn)題都難以實(shí)現(xiàn)。

　　北京東方艾格農(nóng)業(yè)咨詢(xún)公司乳品專(zhuān)家陳蓮芳指出,國(guó)內(nèi)奶源供應(yīng)量、價(jià)格大起大落的根本問(wèn)題不解決,隔一二年就會(huì)再出現(xiàn)“安全大事件�！睋�(jù)他介紹,目前在上游養(yǎng)殖環(huán)節(jié),很多養(yǎng)殖戶(hù)對(duì)奶牛飼養(yǎng)量不敢擴(kuò)張,怕奶牛養(yǎng)多了,奶源供應(yīng)量大,淡季時(shí)收奶價(jià)被壓低、虧本。

　　包括王丁棉、王偉民等業(yè)內(nèi)人士也認(rèn)為,目前發(fā)生在乳業(yè)市場(chǎng)的造假事件,幾乎都是“奶源作怪”,國(guó)家應(yīng)該控制上游奶源價(jià)格使其平穩(wěn)。陳蓮芳建議,我國(guó)乳品產(chǎn)業(yè)不宜實(shí)行完全市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),對(duì)于這一特殊產(chǎn)業(yè)應(yīng)實(shí)行計(jì)劃生產(chǎn)。據(jù)他介紹,在歐盟等國(guó)家,政府對(duì)于這一產(chǎn)業(yè)是介入干預(yù)的,實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì),按需生產(chǎn),不許生產(chǎn)者隨意增加產(chǎn)量,否則將罰款,這樣可保證上游奶源供應(yīng)平穩(wěn),同時(shí)也能防止奶源價(jià)大起大落而影響奶農(nóng)、消費(fèi)者、企業(yè)三者的利益,進(jìn)而保證乳業(yè)安全。(歐志葵 實(shí)習(xí)生楊鴿)