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    商務(wù)部解讀兩用物項和技術(shù)出口通用許可管理辦法
2009年05月19日 14:23 來源:中國新聞網(wǎng) 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  中新網(wǎng)5月19日電 據(jù)中國商務(wù)部網(wǎng)站消息,5月13日,商務(wù)部頒布了《兩用物項和技術(shù)出口通用許可管理辦法》。根據(jù)該辦法,允許符合條件的兩用物項和技術(shù)出口經(jīng)營者,持通用許可批復依據(jù)通用許可有效期和范圍,多次申領(lǐng)兩用物項和技術(shù)出口許可證,無需逐單申請出口許可。商務(wù)部產(chǎn)業(yè)司負責人對《辦法》制定的背景和主要內(nèi)容進行了解讀。

  問:近日,商務(wù)部頒布了《兩用物項和技術(shù)出口通用許可管理辦法》,并將于今年7月1日起正式實施。請問該《辦法》制定的背景是什么?

  答:為維護國家安全和社會公共利益,履行防擴散國際義務(wù),近年來,中國政府先后頒布實施了涉及核、生物、化學、導彈等與大規(guī)模殺傷性武器及其運載工具相關(guān)軍民兩用物項和技術(shù)出口管制行政法規(guī),明確規(guī)定:經(jīng)許可,方可出口管制清單所列物項和技術(shù)。目前,我們采取的是“逐單申請”和“一批一證”的許可管理模式,有力地保證了相關(guān)行政法規(guī)的貫徹落實。同時我們注意到,有一部分許可申請涉及的最終用戶為出口企業(yè)的長期固定用戶。針對此類情況,為便利出口企業(yè),降低企業(yè)的經(jīng)營成本,同時提高政府的監(jiān)管效能,商務(wù)部制定了《兩用物項和技術(shù)出口通用許可管理辦法》。

  問:請問《兩用物項和技術(shù)出口通用許可管理辦法》主要規(guī)定了哪幾方面內(nèi)容?

  答:《兩用物項和技術(shù)出口通用許可管理辦法》共七章二十九條。主要規(guī)定了通用許可適用范圍、主管部門、許可種類、許可有效期、申請條件和許可申請程序。此外,規(guī)定了通用許可經(jīng)營者義務(wù)以及監(jiān)督管理措施等。具體請參閱《兩用物項和技術(shù)出口通用許可管理辦法》相關(guān)條款。

  問:請問《兩用物項和技術(shù)出口通用許可管理辦法》主要設(shè)置了什么管理制度?哪些出口企業(yè)能夠通過申請獲得兩用物項和技術(shù)出口通用許可?

  答:《兩用物項和技術(shù)出口通用許可管理辦法》主要設(shè)置了通用許可管理制度。所謂通用許可是指,允許符合條件的兩用物項和技術(shù)出口經(jīng)營者,持通用許可批復,依據(jù)通用許可有效期和范圍,多次申領(lǐng)兩用物項和技術(shù)出口許可證,無需逐單申請出口許可。通用許可嚴格限制出口物項、最終用戶和最終用途,對于不符合通用許可條件的出口經(jīng)營者,仍按現(xiàn)行管理制度,“逐單申請”出口許可。

  需要特別指出的是,通用許可制度是建立在政企互信和互動基礎(chǔ)上的一種更為科學有效的許可管理制度。通用許可只能授予已建立起兩用物項和技術(shù)內(nèi)部控制機制,且經(jīng)確認能夠保證其有效執(zhí)行的企業(yè)。

  問:商務(wù)部于2005年12月頒布實施了《兩用物項和技術(shù)進出口許可證管理辦法》,請問《兩用物項和技術(shù)出口通用許可管理辦法》與《兩用物項和技術(shù)進出口許可證管理辦法》有什么區(qū)別?

  答:《兩用物項和技術(shù)出口通用許可管理辦法》不是對《兩用物項和技術(shù)進出口許可證管理辦法》的修改和補充。通用許可是許可批復文件,是申領(lǐng)出口許可證的前置審批程序,與許可證的申領(lǐng)是兩個不同的環(huán)節(jié)。企業(yè)獲得出口通用許可后,可在每次出口前,直接登陸“商務(wù)部兩用物項和技術(shù)出口管制政務(wù)平臺”,在通用許可規(guī)定的范圍內(nèi)填報并打印批復文件。憑加蓋企業(yè)公章的批復文件到《兩用物項和技術(shù)進出口許可證管理辦法》規(guī)定的發(fā)證機構(gòu)申領(lǐng)兩用物項和技術(shù)出口許可證。獲得通用許可的企業(yè)無需逐單申請出口許可,但需逐單申領(lǐng)出口許可證,憑兩用物項和技術(shù)出口許可證辦理海關(guān)手續(xù)。

  問:請您介紹一下《兩用物項和技術(shù)出口通用許可管理辦法》實施后,主要能發(fā)揮哪幾方面作用?

  答:一是簡化申請程序,可以大量節(jié)省出口經(jīng)營者申請出口許可的時間,從而降低經(jīng)營者的出口成本,保證對外貿(mào)易的平穩(wěn)開展。二是有助于提高行政機關(guān)工作效率和監(jiān)管效能,更加集中于對敏感程度較高、擴散風險較大的物項和技術(shù)的出口管制。三是有助于培養(yǎng)企業(yè)自律意識,引導企業(yè)建立健全內(nèi)部出口控制機制。

  作為獲得通用許可的條件,《兩用物項和技術(shù)出口通用許可管理辦法》對出口經(jīng)營者提出了更高的要求,如有效執(zhí)行內(nèi)部控制機制、履行全面控制原則、積極了解政策法規(guī)并按時報告出口情況等。

  問:請問《兩用物項和技術(shù)出口通用許可管理辦法》制定的基本原則是什么?會不會導致出口管制的放松?

  答:本辦法制定的基本原則,一是積極體現(xiàn)中國防擴散出口管制政策,落實出口管制行政法規(guī);二是建立和完善兩用物項和技術(shù)出口許可制度,體現(xiàn)優(yōu)化管理措施,提高管理工作效能;三是積極引導兩用物項和技術(shù)出口企業(yè)建立健全內(nèi)部出口控制制度,便利企業(yè)合法貿(mào)易。

  《兩用物項和技術(shù)出口通用許可管理辦法》施行不會導致出口管制的放松。該辦法在賦予通用許可經(jīng)營者更大便利的同時,也對其提出了更高的要求。

【編輯:邱觀史

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直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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