浙江、山東、重慶等地探索推行多式聯(lián)運“一單制”“一箱制”

　　貨物“一箱直達(dá)” 物流降本增效(人民眼·降低全社會物流成本)

　　本報記者 劉新吾 李 蕊 竇瀚洋

　　《人民日報》(2024年12月27日 第 09 版)

　　引子

　　12月15日，汽笛聲聲，一列滿載汽車配件的海鐵聯(lián)運班列駛出重慶沙坪壩區(qū)土主街道團(tuán)結(jié)村。兩天后，這列自重慶鐵路集裝箱中心站始發(fā)的列車，抵達(dá)浙江寧波舟山港鐵路北侖港站。經(jīng)龍門吊抓取、卡車運輸，貨物被裝進(jìn)國際貨輪，發(fā)往荷蘭鹿特丹港。

　　“多式聯(lián)運‘一單制’‘一箱制’，讓我們發(fā)貨輕松多了?！敝貞c太平洋國際物流有限公司工作人員楊江濤說，過去發(fā)一單貨，要對接公路、鐵路、港口等，開多張貨運單據(jù)，陸運和海運的集裝箱也不通用，要在港口換箱；如今，托運方一鍵下單，多式聯(lián)運經(jīng)營人全程負(fù)責(zé)，一張貨運單據(jù)可在運輸各環(huán)節(jié)順暢流轉(zhuǎn)，貨物到港不換箱，直接登船，實現(xiàn)降本增效。

　　今年2月，習(xí)近平總書記主持召開中央財經(jīng)委員會第四次會議時強(qiáng)調(diào)，物流是實體經(jīng)濟(jì)的“筋絡(luò)”，聯(lián)接生產(chǎn)和消費、內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)，必須有效降低全社會物流成本，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力，提高經(jīng)濟(jì)運行效率。前不久舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會議確定，明年要實施降低全社會物流成本專項行動。

　　優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展多式聯(lián)運，是交通物流降本提質(zhì)增效的重要抓手。

　　近日，中辦、國辦印發(fā)《有效降低全社會物流成本行動方案》，提出“加快健全多式聯(lián)運體系”“加快推進(jìn)一單制、一箱制”。在國務(wù)院新聞辦11月28日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，交通運輸部運輸服務(wù)司負(fù)責(zé)人表示，將堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打通多式聯(lián)運中轉(zhuǎn)、裝卸以及信息互通等堵點卡點，加快推動托運人一次委托、費用一次結(jié)算、貨物一次保險，多式聯(lián)運經(jīng)營人全程負(fù)責(zé)的多式聯(lián)運“一單制”服務(wù)模式，以及集裝箱運輸“不換箱、不開箱、一箱到底”的“一箱制”服務(wù)模式。

　　多式聯(lián)運“一單制”“一箱制”怎樣運行？一箱貨物如何暢流到底？日前，記者在浙江、山東、重慶等地探訪。

　　信息互通共享，一張單據(jù)線上流轉(zhuǎn)，陸運海運銜接順暢

　　浙江義烏西站，一人多高的集裝箱整齊擺放，橫豎成行。義烏海關(guān)關(guān)員穿行其間，對集裝箱進(jìn)行封識驗核。龍門吊起起落落，將集裝箱穩(wěn)穩(wěn)地放進(jìn)列車，準(zhǔn)備發(fā)往港口。

　　列車飛馳，信息秒達(dá)，寧波舟山港早已做好接車準(zhǔn)備。

　　浙江海港物流集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)寧波舟山港海鐵聯(lián)運業(yè)務(wù)。在公司調(diào)度中心大屏幕上，海鐵聯(lián)運協(xié)同管理信息系統(tǒng)顯示：班列已從義烏西站出發(fā)，預(yù)計次日早晨到達(dá)寧波舟山港鐵路穿山港站。與此同時，系統(tǒng)根據(jù)多式聯(lián)運單據(jù)發(fā)出指令，調(diào)度車隊提箱，安排貨輪出海，各環(huán)節(jié)銜接緊湊。

　　“以前是‘企業(yè)跑腿’，現(xiàn)在是‘?dāng)?shù)據(jù)跑路’?！闭憬８畚锪骷瘓F(tuán)下屬寧波興港海鐵物流有限公司總經(jīng)理覃紹偉介紹，過去，列車將貨物從義烏西站運抵寧波舟山港附近的鐵路場站后，需要客戶自行聯(lián)系船公司發(fā)運，等船公司調(diào)度到位后，港口再安排車隊把空的海運箱運到場站。貨物換箱、重新裝箱，需要人工核對，確?！跋洹薄拔铩睂?yīng)，又耽誤不少時間。

　　“究其原因，鐵路、海運各管一段，各開一張貨運單據(jù)，信息無法實時共享互通，增加了時間成本?！瘪B偉說。

　　如今信息互通共享，讓海鐵聯(lián)運高效便捷。寧波舟山港建立海鐵聯(lián)運協(xié)同管理信息系統(tǒng)，集納碼頭、港區(qū)集裝箱辦理站、短駁車隊等多方信息，并與鐵路公司共享，實現(xiàn)海鐵聯(lián)運業(yè)務(wù)全程信息化、可視化。2021年上線以來，系統(tǒng)共入駐貨運代理公司、船運代理公司等800余家，累計完成訂單量30萬件以上。

　　一張貨運單據(jù)線上流轉(zhuǎn)，鐵路、海運溝通無礙、銜接順暢。信息互通共享，為推行多式聯(lián)運“一單制”“一箱制”夯實基礎(chǔ)，提高了運輸效率，也方便客戶實時獲取物流信息。

　　前幾天，一列裝有自卸車、半掛車等專用車的海鐵聯(lián)運班列從河南駐馬店出發(fā)，開往山東青島港，再通過海運出口。

　　“跟蹤集裝箱運輸動態(tài)，比過去方便多了。”專用車生產(chǎn)商駐馬店中集華駿車輛有限公司總經(jīng)理洪光輕點手機(jī)屏幕，進(jìn)入“陸海通”智慧物流多式聯(lián)運平臺，船舶動態(tài)、集裝箱信息等一目了然。

　　洪光介紹，過去想知道貨物到了哪里，只能到港口、海關(guān)的服務(wù)平臺查詢。想對接船期、了解船舶靠港計劃，得打電話、發(fā)郵件或查詢微信公眾號。如果因為信息延誤錯過船期，沒有按時集港，還可能產(chǎn)生改單費、改艙費等。

　　如今，服務(wù)中集華駿公司的多式聯(lián)運經(jīng)營人——山東港口陸海國際物流集團(tuán)有限公司(以下簡稱“山港物流集團(tuán)”)，與內(nèi)陸港、港口、船公司、海關(guān)等多方對接數(shù)據(jù)，建設(shè)“陸海通”智慧物流多式聯(lián)運平臺，可供客戶實時查詢物流動態(tài)。

　　采訪中，記者也發(fā)現(xiàn)，要想查詢鐵路端物流軌跡，仍需登錄鐵路專用系統(tǒng)，輸入裝車時間、集裝箱號等?！坝捎诔杀镜葐栴}，平臺尚未接通鐵路系統(tǒng)?！鄙礁畚锪骷瘓F(tuán)陸海通運營中心主任陳安一表示，下一步將與鐵路部門開展深層次合作，實現(xiàn)全程物流信息互聯(lián)互通，爭取為客戶提供24小時箱貨跟蹤服務(wù)。

　　全程“一箱到底”，降低裝卸損耗，提升物流時效

　　近日，中冶紙業(yè)銀河有限公司一批裝有林漿紙的集裝箱，搭乘貨運班列，從位于山東聊城臨清市的魯西國際陸港出發(fā)，抵達(dá)青島港后，直接裝船，駛往大洋深處。海鐵聯(lián)運，貨暢其流。

　　“以前可不是這樣。鐵路集裝箱防水性能不及海運箱，且鐵路部門相比船公司，后者的海外集裝箱管理系統(tǒng)更加完善。因此，貨物運抵港口后，需‘換乘’海運箱。開箱倒柜，費時費力?！敝幸奔垬I(yè)銀河有限公司采購員金增偉說，進(jìn)口也一樣，海運箱得換鐵路箱，裝卸時還可能導(dǎo)致貨物損耗。

　　貨物運輸途中，如何做到“一箱到底”、不換箱？

　　“我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大部分鐵路箱與海運箱的尺寸規(guī)格相同，海運箱也可用于鐵路運輸。因此，實現(xiàn)‘一箱到底’，關(guān)鍵在于海運箱‘空箱前置’?！鄙礁畚锪骷瘓F(tuán)多式聯(lián)運中心總經(jīng)理蘇宗洋說。

　　魯西國際陸港是山港物流集團(tuán)在魯西北地區(qū)規(guī)劃建設(shè)的內(nèi)陸港。像這樣的內(nèi)陸港，山港物流集團(tuán)已在山東省內(nèi)外建設(shè)了50個。蘇宗洋介紹，貨物出口時，他們會提前統(tǒng)計有關(guān)企業(yè)用箱需求，與船公司對接，預(yù)訂足量的海運箱并運至內(nèi)陸港，供客戶在家門口使用。海運箱載貨后，由鐵路運至港口，可直接裝船。進(jìn)口時，在內(nèi)陸港設(shè)置還箱點。海運箱通過鐵路運至內(nèi)陸，企業(yè)卸貨后可以就近還箱，不必再到港口還箱。

　　然而，不同的船公司，其空箱數(shù)量、用箱周期各不相同，可能會影響“一箱制”的推行效率?！坝袝r船公司空箱箱源緊張，內(nèi)陸沒有空箱可用，企業(yè)只能等。有的企業(yè)為了趕時間，只好選擇其他成本更高的運輸方式。”蘇宗洋坦言。

　　如何破解集裝箱周轉(zhuǎn)難題？山港物流集團(tuán)與多家船公司開展合作，擴(kuò)大空箱來源；建設(shè)內(nèi)陸港堆場管理系統(tǒng)，當(dāng)好集裝箱供需雙方的聯(lián)系紐帶，多措并舉保障空箱數(shù)量。

　　前不久，魯西國際陸港箱管部負(fù)責(zé)人李巖接到企業(yè)的告急電話：臨清三和紡織集團(tuán)有限公司有一批印花布要出口，計劃兩天后從內(nèi)陸港發(fā)貨，急需40個集裝箱小柜。打開內(nèi)陸港堆場管理系統(tǒng)，李巖發(fā)現(xiàn)，與三和紡織公司經(jīng)常合作的船公司，其在內(nèi)陸港的集裝箱小柜僅剩8個。他當(dāng)即聯(lián)系調(diào)度，所需空箱于發(fā)貨當(dāng)日早上調(diào)度到位。

　　“通過內(nèi)陸港堆場管理系統(tǒng)，我們可以精準(zhǔn)確定堆場內(nèi)每個集裝箱的位置，查詢其抵港和離港時間。”李巖告訴記者，依靠這個“聰明大腦”，內(nèi)陸港可實時掌握集裝箱使用情況，科學(xué)分配箱源，提高工作效率。

　　“一箱到底”服務(wù)，讓金增偉嘗到了降本增效的甜頭：“相比過去，我們每噸貨物大約能節(jié)省65元裝卸費，還避免了裝卸過程中可能產(chǎn)生的貨損、貨差等風(fēng)險，物流時效也大大提升。”

　　拓展服務(wù)功能，通關(guān)更高效，融資更便利

　　在魯西國際陸港海關(guān)監(jiān)管作業(yè)區(qū)，一輛輛集裝箱卡車有序駛?cè)?，海關(guān)工作人員手持檢驗設(shè)備，仔細(xì)查驗貨物。以前，海關(guān)查驗環(huán)節(jié)是在貨物運抵青島港后進(jìn)行。

　　“四方貨物都在港口匯集，排隊通關(guān)時間長，不僅增加了堆場使用費用，還面臨趕不上船的風(fēng)險。”對幾年前的遭遇，臨清市成信木業(yè)有限公司總經(jīng)理崔振良記憶猶新：那一次，成信木業(yè)有97箱貨物要接受抽檢，因為排隊時間長，延誤了船期。后來又遲遲訂不上船，加上海運費用上漲，企業(yè)損失近100萬元。

　　多式聯(lián)運“一單制”“一箱制”助力物暢其流，但如果在通關(guān)時排隊檢查，運輸時效往往得不到保證。山東港口陸海國際物流聊城有限公司總經(jīng)理李長青介紹，2022年10月，聊城海關(guān)在魯西國際陸港設(shè)立海關(guān)監(jiān)管作業(yè)區(qū)，提供報關(guān)、訂艙、儲運、包裝等“一站式”服務(wù)，改革優(yōu)化通關(guān)監(jiān)管模式，把檢查程序提前，將“出?？凇卑岬狡髽I(yè)“家門口”。

　　新模式讓崔振良頗有獲得感：公司每月發(fā)出50多個集裝箱，在內(nèi)陸港接受海關(guān)抽檢查驗，一旦發(fā)現(xiàn)問題，可以及時解決。貨物到達(dá)青島港后，無需開箱檢查，便可直接裝船轉(zhuǎn)運。

　　“通過服務(wù)前移、數(shù)據(jù)聯(lián)通，企業(yè)整體通關(guān)時間由原來的1天縮短至2小時，平均每個集裝箱節(jié)省各類費用近三成。”李長青說。

　　通關(guān)更高效，融資更便利。各地健全服務(wù)體系，拓展服務(wù)功能，推動多式聯(lián)運“一單制”“一箱制”走深走實。

　　今年上半年，重慶鍇明泰貿(mào)易有限公司通過多式聯(lián)運“一單制”“一箱制”模式，進(jìn)口了一批礦石。和以往不同的是，這次貿(mào)易貨款主要通過銀行貸款支付。“再也不用先墊一大筆錢進(jìn)去，資金周轉(zhuǎn)壓力小了很多。”鍇明泰公司總經(jīng)理劉向金說。

　　原來，在國際貿(mào)易領(lǐng)域，進(jìn)口商通常需要提前支付貨款。然而，貨物發(fā)貨、運輸有時需要較長時間，導(dǎo)致交貨延遲、資金回籠慢，進(jìn)口商資金壓力大。

　　能否憑借貨運單據(jù)貸款融資？之前有難度：紙質(zhì)單據(jù)流轉(zhuǎn)時間長，且容易被篡改，銀行無法及時了解貨物動態(tài)。如果企業(yè)可供抵押的資產(chǎn)不多，貸款不易。

　　如今，重慶拓展多式聯(lián)運“一單制”“一箱制”服務(wù)功能，引導(dǎo)銀行、多式聯(lián)運經(jīng)營人、貨主方等三方簽訂協(xié)議，將提單與貨物管控有效綁定，即誰擁有提單，誰便能取得貨權(quán)。企業(yè)不用提供其他抵押物，僅將提單流轉(zhuǎn)至銀行，就可獲得貸款。

　　“在這筆礦石生意中，我們?nèi)坛羞\，并向鍇明泰公司簽發(fā)數(shù)字提單。企業(yè)拿到提單后，將其提供給有關(guān)銀行申請貸款。”陸海新通道運營有限公司財務(wù)部工作人員翟生財介紹，通過推行多式聯(lián)運“一單制”“一箱制”，實現(xiàn)提單數(shù)字化、全程可流轉(zhuǎn)、物流信息實時可追蹤，加上區(qū)塊鏈技術(shù)保障信息安全，有效降低了銀行放貸風(fēng)險。

　　劉向金告訴記者，企業(yè)可在貨物運抵后還上貸款，銀行交還提單，企業(yè)再拿著提單找承運方提貨，縮短了資金回籠周期。

　　國家金融監(jiān)督管理總局重慶監(jiān)管局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，重慶多式聯(lián)運相關(guān)融資已達(dá)4.7億元。不過，記者在調(diào)研中了解到，考慮風(fēng)險控制等因素，一些中小貿(mào)易企業(yè)申請貸款仍存在障礙。重慶渝揚實業(yè)有限公司總經(jīng)理、重慶市水路運輸行業(yè)協(xié)會副會長周維兵建議，金融機(jī)構(gòu)還要進(jìn)一步優(yōu)化風(fēng)險控制機(jī)制，提高貸款精準(zhǔn)性，為更多中小企業(yè)解決融資難題。

　　培育多式聯(lián)運經(jīng)營人，整合資源，協(xié)作共贏

　　“嗚——”汽笛聲中，從河南洛陽出發(fā)的班列抵達(dá)青島港，滿載辦公家具等待出海。

　　“山港物流集團(tuán)作為多式聯(lián)運經(jīng)營人，對這批貨物全程負(fù)責(zé)，我們省心多了。”在電腦上看到貨物運輸一切正常，洛陽萊特柜業(yè)(集團(tuán))有限公司總經(jīng)理楊廷瑞感慨。

　　與托運人訂立多式聯(lián)運合同，組織實施多式聯(lián)運業(yè)務(wù)，承擔(dān)全程運輸責(zé)任——發(fā)展多式聯(lián)運“一單制”“一箱制”，這樣的多式聯(lián)運經(jīng)營人不可或缺。

　　“以前，沒有多式聯(lián)運經(jīng)營人對接協(xié)調(diào)，我們的貨物從洛陽運到青島港，再通過海運公司出海，要對接多方，成本高。貨物如果出現(xiàn)損壞，也不好界定責(zé)任?！睏钔⑷鹫f。

　　近年來，山東省交通運輸廳面向有轉(zhuǎn)型意愿的物流企業(yè)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推廣普及多式聯(lián)運相關(guān)知識，幫助企業(yè)解決實際困難。

　　“我們調(diào)研了解到，部分物流企業(yè)有意愿轉(zhuǎn)型為多式聯(lián)運經(jīng)營人，但面對新的領(lǐng)域缺乏信心。我們及時給他們提供幫助，扶上馬、送一程?！鄙綎|省交通運輸廳運輸管理處四級調(diào)研員王文浩說。

　　不少多式聯(lián)運經(jīng)營人前期資金投入較大，企業(yè)對行業(yè)發(fā)展信心不足。為此，山東連續(xù)多年實施多式聯(lián)運“一單制”試點工程，對入選試點工程的牽頭企業(yè)給予政策性獎補(bǔ)，用于建設(shè)改造多式聯(lián)運中轉(zhuǎn)站、信息系統(tǒng)等，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新探索，提振行業(yè)信心。

　　為打通多式聯(lián)運上下游，山東省交通運輸廳指導(dǎo)，山東高速物流集團(tuán)有限公司牽頭，聯(lián)合物流行業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)協(xié)會、研究機(jī)構(gòu)等130余家單位，成立山東省多式聯(lián)運發(fā)展企業(yè)聯(lián)盟，整合公路、鐵路、港口、機(jī)場等交通運輸資源，持續(xù)開展深度合作。

　　政策給力，山港物流集團(tuán)服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。集團(tuán)將集裝箱場站、物流倉儲等口岸功能在內(nèi)陸港前置，為萊特柜業(yè)公司等托運企業(yè)量身定制運輸方案，打通鐵路、海運轉(zhuǎn)運渠道。托運企業(yè)只需對接山港物流集團(tuán)一家企業(yè)，便可完成運輸全程。

　　“從工廠到出海，原來要14天，現(xiàn)在只要7天，我們每年可節(jié)省物流費用超過1000萬元。”楊廷瑞為改革點贊。

　　服務(wù)優(yōu)化，業(yè)務(wù)增加。2024年上半年，山東鐵路集裝箱多式聯(lián)運貨運量完成4060萬噸，同比增長18.5%；沿海港口集裝箱海鐵聯(lián)運箱量完成203.5萬標(biāo)箱，同比增長15.7%。

　　培育和發(fā)展多式聯(lián)運經(jīng)營人，還要營造良好發(fā)展環(huán)境，鼓勵合作共贏。

　　前不久，一批歐洲企業(yè)生產(chǎn)的無紡布搭乘中歐班列，從德國杜伊斯堡出發(fā)，經(jīng)重慶中轉(zhuǎn)，再通過西部陸海新通道運至越南河內(nèi)，運輸時間比過去單走海運減少約1/3。

　　這一線路的打通，離不開陸海新通道運營有限公司和渝新歐(重慶)供應(yīng)鏈管理有限公司通力合作。兩家公司都參與多式聯(lián)運，但前者主要負(fù)責(zé)南向的西部陸海新通道，后者主要負(fù)責(zé)西向的渝新歐通道。如果貿(mào)易公司需要同時使用兩條通道，要與兩家企業(yè)打交道，兩家企業(yè)又存在競爭關(guān)系，不便形成為客戶服務(wù)的合力。重慶市國資委主任曾菁華表示，重慶深化國資國企改革，將兩家企業(yè)的重慶股東整合為重慶物流集團(tuán)有限公司，通過資源優(yōu)化整合、減少內(nèi)部競爭，為外貿(mào)企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)的多式聯(lián)運服務(wù)。

　　“下一步，我們將更好統(tǒng)籌東西南北四個方向出境大通道，讓中歐班列、長江航運、西部陸海新通道等通道高效銜接，以交通物流提質(zhì)增效，助力實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?！敝貞c物流集團(tuán)國際物流事業(yè)部總經(jīng)理王藝樺說。