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中國(guó)迎接全面注冊(cè)制時(shí)代,改革還要啃哪些“硬骨頭”?

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中國(guó)迎接全面注冊(cè)制時(shí)代,改革還要啃哪些“硬骨頭”?

2022年03月09日 19:20 來(lái)源:中國(guó)新聞網(wǎng)參與互動(dòng)參與互動(dòng)

  (兩會(huì)觀察)中國(guó)迎接全面注冊(cè)制時(shí)代,改革還要啃哪些“硬骨頭”?

  中新社北京3月9日電 (記者 夏賓)“全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制”,這項(xiàng)重大改革任務(wù)在2021年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提出,2022年政府工作報(bào)告再次提及。

  今年,A股將全面迎來(lái)注冊(cè)制時(shí)代,實(shí)行條件的基礎(chǔ)如何?改革還要啃下哪些“硬骨頭”?

  “總體看,注冊(cè)制試點(diǎn)改革進(jìn)展符合預(yù)期,發(fā)行上市周期大幅縮短,信息披露更加嚴(yán)格充分,發(fā)行定價(jià)市場(chǎng)化機(jī)制基本形成,中介機(jī)構(gòu)責(zé)任進(jìn)一步壓實(shí),市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行,注冊(cè)制試點(diǎn)改革取得了預(yù)期成效?!比珖?guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員、中國(guó)證監(jiān)會(huì)原副主席劉新華說(shuō)。

資料圖:北京證券交易所。 <a target='_blank' href='/'>中新社</a>記者 卞正鋒 攝  
資料圖:北京證券交易所。 中新社記者 卞正鋒 攝

  三年多以來(lái),注冊(cè)制在科創(chuàng)板“破冰”,從試點(diǎn)探索到逐步鋪開(kāi),北京證券交易所更是在成立時(shí)就實(shí)行注冊(cè)制,在此過(guò)程中一大批科創(chuàng)型企業(yè)登陸資本市場(chǎng),資本市場(chǎng)股權(quán)融資規(guī)模顯著提升。據(jù)統(tǒng)計(jì),2021年滬深交易所首次公開(kāi)發(fā)行上市A股481只,籌資5351億元人民幣,比上年增加609億元人民幣。

  全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)證監(jiān)會(huì)原副主席姜洋直言,自科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板先后實(shí)施股票發(fā)行注冊(cè)制試點(diǎn)以來(lái),注冊(cè)制理念逐漸深入人心,市場(chǎng)各方應(yīng)對(duì)注冊(cè)制股票發(fā)行的能力得到明顯提升,資本市場(chǎng)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展,已具備全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制的條件。

  但改革仍是進(jìn)行時(shí),而且每項(xiàng)系統(tǒng)性改革往往越進(jìn)行到后期、越觸及深處,就越是要啃下“硬骨頭”。

  “全面實(shí)施注冊(cè)制的重點(diǎn)和難點(diǎn)在于主板改革?!比珖?guó)政協(xié)委員、中國(guó)證監(jiān)會(huì)原主席肖鋼指出,滬深主板不同于科創(chuàng)板與創(chuàng)業(yè)板,涉及眾多的存量上市公司和投資者,這些上市公司的規(guī)模相對(duì)要大一些,業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)處于相對(duì)成熟的階段,從行業(yè)分布看不少還屬于傳統(tǒng)行業(yè)。

  肖鋼進(jìn)一步稱,因此,在主板實(shí)施注冊(cè)制,要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭,穩(wěn)中求進(jìn),既要體現(xiàn)注冊(cè)制的要求,又要符合主板的特點(diǎn)。同樣是主板改革,滬深兩個(gè)交易所的相關(guān)制度也不盡相同,在制定改革方案中需要進(jìn)一步研究,以確保改革平穩(wěn)落地。

  全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)泰君安國(guó)際董事長(zhǎng)閻峰說(shuō),注冊(cè)制改革總體遵循發(fā)行上市條件做“減法”、上市公司與中介機(jī)構(gòu)歸位盡責(zé)做“加法”的大方向、大原則。在此背景下,如何促進(jìn)市場(chǎng)各方歸位盡責(zé)、構(gòu)建資本市場(chǎng)生態(tài)的良性循環(huán),需要作出更進(jìn)一步的明確規(guī)定。

  “注冊(cè)制改革過(guò)程不可能一帆風(fēng)順,是涉及監(jiān)管理念、監(jiān)管體制、監(jiān)管方式的一場(chǎng)深刻變革,需要社會(huì)各界的齊心協(xié)力,合力支持?!眲⑿氯A指出,當(dāng)前注冊(cè)制改革仍存在不到位、不完善的問(wèn)題,特別是發(fā)行與注冊(cè)職責(zé)有待進(jìn)一步理清,證監(jiān)會(huì)與交易所監(jiān)管邊界尚需更加清晰,發(fā)行監(jiān)管轉(zhuǎn)型仍在進(jìn)程之中,注冊(cè)制的配套制度有待進(jìn)一步完善等。

資料圖:中國(guó)證監(jiān)會(huì)。 <a target='_blank' href='/'>中新社</a>記者 張浩 攝
資料圖:中國(guó)證監(jiān)會(huì)。 中新社記者 張浩 攝

  劉新華建議,下一步注冊(cè)制改革需要做好四方面工作。一是繼續(xù)完善信息披露制度,促進(jìn)信息披露更加簡(jiǎn)明清晰、通俗易懂。

  二是壓實(shí)中介機(jī)構(gòu)責(zé)任,研究制定中介機(jī)構(gòu)盡職調(diào)查工作準(zhǔn)則,明晰并落實(shí)各方責(zé)任。

  三是規(guī)范注冊(cè)制申請(qǐng)、判斷、審核標(biāo)準(zhǔn),量化審核注冊(cè)的全過(guò)程和各環(huán)節(jié)。

  四是建立適合中國(guó)資本市場(chǎng)實(shí)際的市場(chǎng)化退市機(jī)制,實(shí)現(xiàn)退市的常態(tài)化,使上市公司的“殼價(jià)值”趨于歸零。

  劉新華稱,要通過(guò)構(gòu)建高效完備的制度體系,扎實(shí)穩(wěn)妥做好全市場(chǎng)注冊(cè)制改革的各項(xiàng)工作,確保這項(xiàng)重大改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)。(完)

【編輯:于曉】
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