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東西問 | 陳波:RCEP生效對中國經(jīng)濟意味著什么?

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東西問 | 陳波:RCEP生效對中國經(jīng)濟意味著什么?

2022年02月08日 20:29 來源:中國新聞網(wǎng)參與互動參與互動

  中新社北京2月8日電 題:陳波:RCEP生效對中國經(jīng)濟意味著什么?

  中新社記者 劉亮

  2022年1月1日,《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》(RCEP)正式生效,標志著全球最大自貿區(qū)啟航。RCEP生效對中國經(jīng)濟意味著什么?華中科技大學教授、光谷自貿研究院院長陳波近日接受中新社“東西問”專訪,深入解讀RCEP帶來的新發(fā)展機遇。

  現(xiàn)將訪談實錄摘要如下:

  中新社記者:歷經(jīng)8年談判,RCEP于2020年簽署,2022年正式生效。在您看來,RCEP簽署和生效對中國有何特殊意義?

  陳波:RCEP的簽署與生效,對中國具有重要意義,主要體現(xiàn)在以下四個方面:第一,RCEP是中國對外經(jīng)貿合作的重大突破,為中國全球經(jīng)貿格局打開了“新窗口”。第二,RCEP是全球最大的區(qū)域性自由貿易協(xié)定,既有利于在國際經(jīng)貿規(guī)則重塑過程中發(fā)出中國聲音,也有利于倒逼國內改革。第三,RCEP的簽署與生效,向世界證明中國并非在“內卷”,而是在夯實國內經(jīng)濟循環(huán)的同時,繼續(xù)參與和推動全球化向縱深發(fā)展,有利于鞏固外商對中國的投資信心,助力中國加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》(CPTPP)等高水平經(jīng)貿合作談判。第四,RCEP使中國與日本之間首次達成自由貿易協(xié)定,進一步擴大了中國的自貿網(wǎng)絡。

2022年1月1日,《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》(RCEP)正式生效,青島海關于當日零時在RCEP青島經(jīng)貿合作先行創(chuàng)新試驗基地原產(chǎn)地證書審簽中心為青島海灣集團有限公司出口至日本的2800余噸氯化鈣簽發(fā)了原產(chǎn)地證書。<a target='_blank' href='/'>中新社</a>發(fā) 陳星華 攝
2022年1月1日,《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》(RCEP)正式生效,青島海關于當日零時在RCEP青島經(jīng)貿合作先行創(chuàng)新試驗基地原產(chǎn)地證書審簽中心為青島海灣集團有限公司出口至日本的2800余噸氯化鈣簽發(fā)了原產(chǎn)地證書。中新社發(fā) 陳星華 攝

  中新社記者:有聲音認為,RCEP的生效意味著整個亞洲在全球經(jīng)貿體系里擁有自己主導的統(tǒng)一區(qū)域秩序。您如何看待這一說法?RCEP生效對世界經(jīng)濟發(fā)展又意味著什么?

  答:RCEP是貨物貿易、服務貿易、投資自由化三位一體的、高標準的自由貿易協(xié)定,參與國家都在亞太地區(qū)。它的生效可以視為亞洲首次在全球經(jīng)貿體系里擁有自己主導的統(tǒng)一區(qū)域秩序,將給成員國帶來可觀的開放合作收益。

  在貨物貿易方面,成員國同意在10年以內達到成員國之間90%的貨物自由流動、零關稅。在服務貿易和投資方面,相較于中國與這些國家單獨簽署的雙邊自貿協(xié)定,RCEP的開放程度更高,并且納入知識產(chǎn)權保護、電子商務競爭政策、政府采購等議題。國際知名智庫測算,到2025年RCEP有望帶動成員國出口、對外投資存量、GDP分別比基線多增長10.4%、2.6%、1.8%。

  值得注意的是,RCEP成員國總人口達22.7億人,GDP達26萬億美元,出口總額達5.5萬億美元,均占全球總量約30%,蘊含著巨大的經(jīng)濟體量和發(fā)展空間。這當中既包括發(fā)達國家,如日本、韓國、澳大利亞等,又有東南亞中低收入水平的發(fā)展中國家。換言之,RCEP像一個縮小版的世界貿易組織(WTO),其成功運行有望為WTO的經(jīng)貿合作改革提供參照和樣板。

  中新社記者:從RCEP成員國的組成結構看,既有東盟國家和東亞國家,也有大洋洲國家。您如何看待這種成員國組成?

  陳波:RCEP的基礎是“東盟+5”,也就是東盟10國加上東盟的5個對話國,即中國、日本、韓國、澳大利亞和新西蘭。因此,目前RCEP的組成是“東盟+5”,完全是亞太國家。

2021年5月,在福州舉行的第四屆21世紀海上絲綢之路博覽會上,RCEP成員國商品展區(qū)吸引觀眾前來了解相關產(chǎn)品。<a target='_blank' href='/'>中新社</a>記者 張斌 攝
2021年5月,在福州舉行的第四屆21世紀海上絲綢之路博覽會上,RCEP成員國商品展區(qū)吸引觀眾前來了解相關產(chǎn)品。中新社記者 張斌 攝

  這些成員國經(jīng)濟發(fā)展差異極大,既有發(fā)達國家,也有發(fā)展中國家。但是所有國家都有共同的最大貿易伙伴——中國。因此,中國對RCEP的形成起到了核心推動作用。中國既是世界上最大的發(fā)展中國家,也是第二大貿易國。中國推動的RCEP方案,一方面能夠反映國際經(jīng)貿變革的訴求,達到高水平的自貿協(xié)定;另一方面又能兼顧發(fā)展中國家的現(xiàn)實,考慮到各國的發(fā)展現(xiàn)狀。

  中新社記者:當前中國提出“雙循環(huán)”新發(fā)展格局,您認為RCEP將如何助力中國經(jīng)濟發(fā)展?作為對外開放的新高地,中國自貿區(qū)數(shù)量已達21個,RCEP會對中國自貿區(qū)的發(fā)展帶來哪些影響?

  陳波:總體而言,RCEP的落地有利于中國與世界上發(fā)展最快、經(jīng)濟最活躍的亞太市場的進一步融合,夯實亞太產(chǎn)業(yè)鏈,也有利于增強中國國內市場的整體競爭力,推動中國市場優(yōu)勝劣汰、產(chǎn)業(yè)轉型升級。因此,RCEP的落地將有力促進中國的“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。

  眾所周知,建立自貿區(qū)的初衷,就是使之成為幫助中國適應國際高水平貿易投資協(xié)議要求的實驗田,為打造中國全面開放的新格局先行先試。RCEP條款里的負面清單,就是在自貿區(qū)率先試行的。RCEP條款中雖然有對中國的一些緩行措施,但在自貿區(qū)內應該立刻執(zhí)行。如RCEP允許中國暫緩六年執(zhí)行服務業(yè)負面清單,但自貿區(qū)先行先試的任務應馬上展開。RCEP的落地,標志著全國性的對外開放已經(jīng)進入新階段。相應的,作為“試驗田”的自貿區(qū)應繼續(xù)探索試行更高標準的開放創(chuàng)新措施,對標更加開放的經(jīng)貿要求。

2021年10月,第十一屆中國—東盟(柳州)汽車工業(yè)博覽會上展出的新能源汽車。中國汽車技術研究中心資深專家黃永和在參會時表示,在RCEP框架下,中國—東盟新能源汽車產(chǎn)業(yè)合作迎來新機遇。<a target='_blank' href='/'>中新社</a>記者 朱柳融 攝
2021年10月,第十一屆中國—東盟(柳州)汽車工業(yè)博覽會上展出的新能源汽車。中國汽車技術研究中心資深專家黃永和在參會時表示,在RCEP框架下,中國—東盟新能源汽車產(chǎn)業(yè)合作迎來新機遇。中新社記者 朱柳融 攝

  中新社記者:RCEP的關稅減讓和貿易便利化措施的利好主要體現(xiàn)在哪里?對中國企業(yè)和相關行業(yè)有何影響?

  陳波:首先,RCEP關稅減讓所覆蓋的商品范圍很大。協(xié)議落地后,中國輸出到RCEP國家的商品中,90%以上將在未來10年內享受零關稅待遇。這也意味著中日兩大經(jīng)濟體之間第一次有了自由貿易協(xié)定,日本將很快對來自中國88%的出口產(chǎn)品實施零關稅。中國針對RCEP貿易便利化的措施主要體現(xiàn)在以下四個方面。

  一是明確提出RCEP國家的進口商品,一般在48小時內完成清關。當然,48小時是最低限度,海關爭取實現(xiàn)6小時快速通關,商品將會有快速通關的渠道。

  二是在原產(chǎn)地規(guī)則方面,RCEP國家將享受背對背原產(chǎn)地證明,提高分銷和物流效率,同時RCEP的累計規(guī)則有助于產(chǎn)業(yè)鏈的融合。由于成員國較多,企業(yè)生產(chǎn)所需的投入品多來自于RCEP國家,因此都可以累計享受免關稅政策,從而促進區(qū)域內產(chǎn)業(yè)鏈的加強。

  三是直接運輸沒有時間限制,分銷和物流過程在RCEP成員國停留時間不計入時間限制,無需交關稅。而按照以前的規(guī)定,停留時間在半年以上可能就算作所在國商品,需要交關稅。

  四是區(qū)域價值算法,包括兩種不同的算法,一種是看一國在附加值中所占比重,另一種是把所有的RCEP國家在這個商品中組成部分的附加值加總來計算免稅部分。在RCEP的區(qū)域內,成員國之間在生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)鏈合作、價值積累的過程中,都享受免稅待遇,能促進區(qū)域之間貿易的流動。

2021年12月,山東省濱州海關工作人員在一家鉛筆生產(chǎn)企業(yè)內抽檢即將出口的彩色鉛筆。在RCEP即將生效之際,濱州海關部門積極指導企業(yè)了解RCEP關稅減讓和原產(chǎn)地規(guī)則等優(yōu)惠政策,助力外貿企業(yè)搶抓RCEP新機遇。<a target='_blank' href='/'>中新社</a>發(fā) 初寶瑞 攝
2021年12月,山東省濱州海關工作人員在一家鉛筆生產(chǎn)企業(yè)內抽檢即將出口的彩色鉛筆。在RCEP即將生效之際,濱州海關部門積極指導企業(yè)了解RCEP關稅減讓和原產(chǎn)地規(guī)則等優(yōu)惠政策,助力外貿企業(yè)搶抓RCEP新機遇。中新社發(fā) 初寶瑞 攝

  總體上看,RCEP對于原本就參與國際分工合作的行業(yè)而言,有著放大作用,對國際產(chǎn)業(yè)鏈有依賴的產(chǎn)業(yè)或企業(yè)會有利;對于跟RCEP國家有競爭的企業(yè),可能在短期內有一個適應新挑戰(zhàn)的過程。從行業(yè)分類上看,貨運、紡織、服裝、輕工、建材、農(nóng)產(chǎn)品、采掘、電子商務、公共交通、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)受益較大,汽車及零部件、石油化工、醫(yī)療、旅游等行業(yè)可能受到一定挑戰(zhàn)。此外,一些行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈較長,如電子產(chǎn)品和機械設備,RCEP對其影響的整體評估也比較復雜。(完)

  受訪者簡介:

  陳波,華中科技大學教授、博士生導師、開放與發(fā)展研究中心主任,光谷自貿研究院院長、海南大學雙聘教授,兼任美聯(lián)儲達拉斯分行客座研究員。主要研究方向為國際貿易學、中國經(jīng)濟以及國際經(jīng)濟合作,在國際經(jīng)濟學、比較經(jīng)濟學的國際頂級期刊以及《經(jīng)濟研究》《管理世界》等國內經(jīng)濟管理頂級期刊發(fā)表論文20余篇,參與主持了上海、福建、湖北、海南等自貿區(qū)/港的研究咨詢工作。獲華中卓越學者、楚天學者等稱號。

【編輯:黃鈺涵】
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