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無論如何,G20與APEC兩大重要峰會如此“緊接”具有特殊的“時空”含義,可謂時代潮流與歷史趨勢共同造就,蘊含著國際新秩序的萌動。在后經(jīng)濟危機時代,打貿(mào)易仗或貨幣戰(zhàn),沒有任何一個贏家,中國將面臨更為復雜的局面,也承諾將做得更多。
坊間有一個說法,在21世紀復雜的政經(jīng)背景下,大家都關(guān)心美國要干什么,而中國又是怎么想的。從經(jīng)濟意義上來說,如果中國一直是個經(jīng)濟小國,中國做什么對世界影響不大,隨著中國成為世界第二大經(jīng)濟體,中國在全球經(jīng)濟中的影響力越來越不可小覷,與之同時而來的是世界政治、經(jīng)濟的變化對中國的影響也會更大。
G20中的較量
上世紀70年代,美元危機之下的美國推動七國集團成立。隨后20多年間,G7在國際宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)中發(fā)揮著核心作用。2008年的金融危機讓各國經(jīng)濟遭重創(chuàng),力不從心的G7主動提出召開G20峰會,于是有了2009年11月的G20華盛頓峰會。
當世界經(jīng)濟還處在風暴眼中時,華盛頓和倫敦G20峰會推動了各國刺激經(jīng)濟的力度,聯(lián)手進行財政擴張活動,承諾到2010年底推出總額達5萬億美元的刺激計劃,同時維持擴張性貨幣政策,恢復金融系統(tǒng)的正常信貸流。
但當匹茲堡峰會召開時,各種經(jīng)濟數(shù)據(jù)呈現(xiàn)出樂觀態(tài)勢,各經(jīng)濟體由于經(jīng)濟復蘇步伐不一致,G20內(nèi)部矛盾開始初現(xiàn)。
第五次G20首腦峰會則于11月11日和12日在韓國首爾召開。
僅僅兩年時間,G20的議題似乎被徹底顛覆。G20的議題從金融危機爆發(fā)后的貨幣缺口,演變?yōu)榻癯呢泿欧簽E。
在首爾峰會上,備受聲討的美聯(lián)儲第二輪量化寬松政策凸現(xiàn)了G20經(jīng)濟的難題。美國為了刺激經(jīng)濟,推行“量化寬松”政策,超額印制美鈔,這實際上是一種變相“操控匯率”的人為手段,其結(jié)果是輸出通貨膨脹,令游資沖擊各國市場,對世界經(jīng)濟復蘇構(gòu)成威脅,為制造新的經(jīng)濟泡沫埋下隱患。
國際金融危機以來,主要經(jīng)濟體需求持續(xù)下降,為應對危機和經(jīng)濟衰退,主要經(jīng)濟體央行大幅降低基準利率,部分已至零附近,但金融市場風險溢價仍居高不下,信貸市場緊縮嚴重,通常的以短期利率為主的貨幣政策傳導機制不暢。在此特殊情況下,以量化寬松為特點的非常規(guī)貨幣政策成為主要中央銀行對抗通貨緊縮、穩(wěn)定經(jīng)濟的必要手段之一。
中國人民大學國際經(jīng)濟與貿(mào)易系主任劉元春教授認為,美國目前這種貨幣政策的關(guān)鍵問題是美元持續(xù)走弱的趨勢被加強,進一步鞏固了通脹預期。而我們看得見的是,美元持續(xù)走低,印度、中國、巴西成為主要流入地,這種大進大出的模式將會對我國經(jīng)濟穩(wěn)定產(chǎn)生很大沖擊。劉元春認為,中國目前能夠采取的措施,最重要的就是加強外來資金流動的監(jiān)管,特別是短期資本流動的監(jiān)管,另外,也要管理好外匯儲備所引發(fā)的流動性增長的對沖,對資金合理的引導,管理好國內(nèi)一些資本流動性回收的速度以減少資本獲利的區(qū)間,控制好人民幣的升值步伐,增加熱錢套利的成本。
在G20峰會上,與貨幣相關(guān)的問題也成為受各國關(guān)注的一大焦點?首爾峰會就匯率政策與協(xié)調(diào)提出四項建議,這些建議明確了20國集團韓國慶州財長和央行行長會議的成果,緩解了人們對“貨幣戰(zhàn)”的擔憂?美國聯(lián)邦儲備委員會宣布實行第二輪量化寬松政策后,人們對熱錢沖擊國際金融市場擔心加劇,峰會特別指出對此應保持警惕,減少其可能帶給新興經(jīng)濟體的風險。
在這個過程中,中方的立場也得到了大家一致好評,特別是東盟國家:泰國、馬來西亞、文萊、印度尼西亞等,都在會上肯定中國貢獻。
“自由貿(mào)易”是否是神話
另一邊,亞洲太平洋經(jīng)濟合作組織第十八次領(lǐng)導人非正式會議14日在日本橫濱閉幕。盡管20國集團峰會就人民幣匯率問題發(fā)生過爭拗,在日本橫濱出席APEC會議的中、美、日領(lǐng)袖都承諾推動自由貿(mào)易。與會領(lǐng)袖發(fā)表名為《橫濱愿景》的閉幕宣言,誓言將朝向自由貿(mào)易邁進,并最終達成亞太自由貿(mào)易區(qū)的目標。
成立亞太自由貿(mào)易區(qū)的構(gòu)想,并非始自今年。早在2006年的越南河內(nèi)峰會上,美國就率先提出這個構(gòu)想,以整合亞太地區(qū)的多項雙邊和區(qū)域貿(mào)易協(xié)議。2009年12月11日召開的APEC峰會“領(lǐng)袖宣言”中也表明,將持續(xù)研究成立亞太自貿(mào)區(qū)的可行性。亞太自貿(mào)區(qū)一旦成立,這個區(qū)域的貿(mào)易往來將占全球貿(mào)易量的44%,國內(nèi)生產(chǎn)總值更占全球經(jīng)濟的一半以上。
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