中新網(wǎng)12月5日電 人民日?qǐng)?bào)今天發(fā)表該報(bào)記者對(duì)勞動(dòng)和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)王東進(jìn)的專(zhuān)訪,王東進(jìn)就十六大報(bào)告中深化分配制度改革,讓百姓生活更富足的話題談了體會(huì)。
談起深化分配制度改革,王東進(jìn)認(rèn)為十六大報(bào)告的有關(guān)論述充滿(mǎn)了新思想、新觀念和新論斷,是分配領(lǐng)域的一次全新突破。他認(rèn)為,這些全新的思想、觀念和論斷,集中體現(xiàn)在四個(gè)“第一次明確”上。
第一次明確了勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理都是創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉。p>
第一次明確確立了勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則。
第一次明確了一切合法的勞動(dòng)收入和合法的非勞動(dòng)收入都應(yīng)該得到保護(hù)。這一論述深化了對(duì)勞動(dòng)價(jià)值理論的認(rèn)識(shí),使勞動(dòng)價(jià)值理論更加完整,同時(shí)為非勞動(dòng)收入正了名,改變了原來(lái)那種把非勞動(dòng)收入等同于剝削的片面認(rèn)識(shí),有利于調(diào)動(dòng)各方面的積極性。
第一次明確了要擴(kuò)大中等收入者比重、提高低收入者收入水平,為小康社會(huì)的分配格局勾勒出基本輪廓。
下一步深化分配制度改革,王東進(jìn)認(rèn)為關(guān)鍵要充分發(fā)揮市場(chǎng)和政府在分配領(lǐng)域的不同作用,處理好效率與公平的關(guān)系。
王東進(jìn)說(shuō),近幾年我國(guó)的分配制度改革取得了很大進(jìn)展,但也還有許多沒(méi)理順的地方,例如地區(qū)、行業(yè)間收入差距偏大、分配方式比較單一、分配秩序比較混亂等。解決這些問(wèn)題,首先要對(duì)市場(chǎng)和政府的職能進(jìn)行界定。要明確一點(diǎn),分配制度的改革要以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為基礎(chǔ),能由市場(chǎng)調(diào)節(jié)的,政府不干預(yù),能由企業(yè)管好的,政府不包辦,對(duì)市場(chǎng)不能解決或解決不好的,政府要加強(qiáng)管理。概括起來(lái)說(shuō),就是“市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、職工民主參與、國(guó)家監(jiān)控指導(dǎo)”。
王東進(jìn)進(jìn)一步分析,按照這樣的思路,在初次分配領(lǐng)域,要注重效率,充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用,在充分發(fā)揮分配的激勵(lì)作用上下功夫。在再分配領(lǐng)域,則要注重公平,要強(qiáng)化政府的調(diào)控職能。
十六大報(bào)告中提出到2020年,社會(huì)保障體系比較健全,家庭財(cái)產(chǎn)普遍增加,人民過(guò)上更加富足的生活。王東進(jìn)認(rèn)為,我們深化分配制度改革、健全社會(huì)保障體系所做的種種努力就是為了實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo),我們也有信心、有能力實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)。
對(duì)比較健全的社會(huì)保障體系,王東進(jìn)介紹,其內(nèi)涵就是要按照廣泛覆蓋、基本保障與補(bǔ)充保障相結(jié)合的原則,實(shí)現(xiàn)獨(dú)立于企事業(yè)單位之外、保障制度規(guī)范化、資金來(lái)源多元化、管理服務(wù)社會(huì)化,并逐步由城鎮(zhèn)居民擴(kuò)大到有條件的農(nóng)村及其他社會(huì)成員。他認(rèn)為,這樣一個(gè)目標(biāo),經(jīng)過(guò)本世紀(jì)頭20年的努力,是完全可以實(shí)現(xiàn)的。
對(duì)家庭財(cái)產(chǎn)普遍增加,人民過(guò)上更加富足的生活,重要的一點(diǎn)是要以共同富裕為目標(biāo),擴(kuò)大中等收入者比重。王東進(jìn)解釋?zhuān)壳拔覀兘缍ㄖ械仁杖胝呤峭ㄟ^(guò)城鄉(xiāng)居民家庭調(diào)查五等分法得出的,現(xiàn)在這個(gè)群體占到的比例約為14%?傮w上看,目前我國(guó)的收入分配是“底部大、中間少、上頭小”的格局。在發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家,中等收入者的比重通常在60%以上。我們今后擴(kuò)大中等收入群體,就是要形成一個(gè)“兩頭小、中間大”的分配格局。
王東進(jìn)認(rèn)為,擴(kuò)大中等收入者比重,首先要靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展、收入水平的提高。在這方面,國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康的發(fā)展為收入的提高奠定了良好的基礎(chǔ)。與此同時(shí),深化分配領(lǐng)域的改革也起著至關(guān)重要的作用。近幾年,我國(guó)已通過(guò)加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)、工資制度改革、推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化等措施來(lái)擴(kuò)大中等收入人群。今后隨著分配制度的改革、社會(huì)保障體系的健全,中等收入人群應(yīng)該會(huì)有一個(gè)快速的增長(zhǎng)。