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 中國新聞社 2002年12月05日星期四
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憲法二十年:先后進(jìn)行三次修改 二十年修憲軌跡

2002年12月05日 06:45

  中新社北京十二月四日電 題:二十年修憲軌跡

  中新社記者 張朔

  今天是中國現(xiàn)行憲法頒布實(shí)施二十周年的日子。二十年來,這部國家根本大法先后進(jìn)行了三次修改。

  總共涉及十七處內(nèi)容的自我修正,平穩(wěn)而清晰地劃出一條與時俱進(jìn)的軌跡——

  一九八八年修憲:為“私營經(jīng)濟(jì)”正名

  當(dāng)年春天,七屆全國人大一次會議通過了涉及兩項(xiàng)內(nèi)容的第一個憲法修正案。

  其中,在第十一條增加規(guī)定:“國家允許私營經(jīng)濟(jì)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展。私營經(jīng)濟(jì)是社會主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充。國家保護(hù)私營經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益,對私營經(jīng)濟(jì)實(shí)行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理!

  上個世紀(jì)八十年代,中國正在不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革,私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。在一些地區(qū),私營經(jīng)濟(jì)實(shí)際上已經(jīng)成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的有生力量。如何確定私營企業(yè)的性質(zhì),讓它在發(fā)展生產(chǎn)力、繁榮經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮更大的作用?變化了的社會實(shí)踐向法律界提出問題。

  此次修憲,明確規(guī)定了私營經(jīng)濟(jì)在社會主義所有制結(jié)構(gòu)中的地位,肯定了它的積極作用,對推動其進(jìn)一步健康發(fā)展無疑具有巨大影響。

  一九九三年修憲:為“富強(qiáng)”奮斗

  第二個憲法修正案由八屆全國人大一次會議通過。在多達(dá)九項(xiàng)的修改中,值得注意的一點(diǎn)是國家根本任務(wù)表述的改變。

  中國正處于社會主義初級階段被明確寫入。在此大背景下,憲法規(guī)定,這個國家將在建設(shè)有中國特色社會主義理論指導(dǎo)下,集中力量進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。

  國家的奮斗目標(biāo),則由建設(shè)“高度文明、高度民主的社會主義國家”變?yōu)榻ㄔO(shè)“富強(qiáng)、民主、文明的社會主義國家”。兩個字的增加、兩個詞順序的變化,看似微小,卻深意可見。

  在這次修憲中,另一個大動作更加引人注目,即“市場經(jīng)濟(jì)”一詞的入憲、“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”一詞的淡出。

  修正案將原來“國家在社會主義公有制基礎(chǔ)上實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”等內(nèi)容,修改為“國家實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)!薄皣壹訌(qiáng)經(jīng)濟(jì)立法,完善宏觀調(diào)控。”等等。

  此前一年,鄧小平南巡講話有力地推動了中國改革開放的進(jìn)程。此次修憲,繼“私營經(jīng)濟(jì)”之后再為“市場經(jīng)濟(jì)”正名,明確表示社會主義也可以搞市場經(jīng)濟(jì)。中國政治、經(jīng)濟(jì)、社會各方面變革進(jìn)一步深化。

  一九九九年修憲:為“法治”鼓與呼

  九屆全國人大二次會議通過了涉及六項(xiàng)內(nèi)容的第三個憲法修正案。文本中增加的四個字,在各界引起強(qiáng)烈反響。

  這四個字就是:“依法治國”。修改后的憲法明確規(guī)定:“中華人民共和國實(shí)行依法治國,建設(shè)社會主義法治國家!

  “依法治國”入憲,“法治”成為國家意志,此舉具有劃時代的意義。

  此外,在一九九三年的方向上,新文本又有進(jìn)一步推進(jìn),為經(jīng)濟(jì)體制改革提供了更強(qiáng)有力的保障——

  它指出,中國將“長期”處于社會主義初級階段”,由此規(guī)定,在初級階段要堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度,堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度;

  “發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)”被寫入國家根本任務(wù)。并規(guī)定,“國家保護(hù)個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益。國家對個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)實(shí)行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理!

  憲法必須保持穩(wěn)定。但是,當(dāng)社會實(shí)踐發(fā)生變化后,如若仍固守一成不變,憲法的生命力也會減弱或喪失。隨著這部國家根本大法的日趨完善,有理由期待中國未來更穩(wěn)定、更美好的發(fā)展。(完)


 
編輯:葉曉剛

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