中新網(wǎng)11月27日電 中國教育部、公安部、人事部、勞動和社會保障部日前聯(lián)合發(fā)出通知，要求各地在2003年高校畢業(yè)生就業(yè)分配時，省會及省會以下城市要取消進人指標、戶口指標限制，取消限制高校畢業(yè)生合理流動的政策規(guī)定，允許高校畢業(yè)生跨地區(qū)就業(yè)。
那么，這樣做有什么重要意義呢？今天的中國青年報發(fā)表署名晏揚的文章：取消大學(xué)生就業(yè)戶口限制的重要意義。文章認為，這不僅讓每個大學(xué)畢業(yè)生享有了平等的就業(yè)權(quán)，而且對于打破城鄉(xiāng)戶口的“二元結(jié)構(gòu)”、徹底打破戶籍制度對定居自由的限制意義重大，是中國深化戶籍制度改革的一項重大舉措。
文章說，近幾年來，中國大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)連年遞增，2003年中國高校畢業(yè)生將達到212萬人，是自1999年高校擴招以來第一個畢業(yè)高峰年。從表面上看，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)市場呈現(xiàn)出人才“供過于求”的局面，求職難、就業(yè)難成了不少大學(xué)畢業(yè)生、尤其是一般院校、冷門專業(yè)畢業(yè)生的一件頭痛事。而實際的情況卻是，目前高校畢業(yè)生還遠遠不能滿足各行各業(yè)對于高素質(zhì)人才的需求，有些行業(yè)和部門在人才招聘市場上甚至?xí)萑搿耙徊烹y求”的尷尬境地。造成這種矛盾的原因是多方面的，原因之一在于，以往各城市接納大學(xué)畢業(yè)生時，都不同程度地受到了進人指標、戶口指標等因素的限制，戶口問題成了大學(xué)畢業(yè)生合理流動以及用人單位自主招聘人才的極大障礙。取消大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)戶口限制的首要意義就是，它拆除了限制大學(xué)畢業(yè)生自由流動的藩籬，打破了人才招聘使用上的條塊分割，將就業(yè)競爭、人才競爭的范圍，由原來的某個地區(qū)擴展到全國，這將有利于市場經(jīng)濟條件下勞動力資源的優(yōu)化配置，有利于“人盡其才”用人機制的確立和高素質(zhì)人才的脫穎而出。取消大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)戶口限制，必將引發(fā)中國就業(yè)機制和人才機制的重大革新。
文章指出，取消大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)戶口限制的重要意義還在于，它讓每個大學(xué)畢業(yè)生享有了平等的就業(yè)權(quán)。以往的情況是，大多數(shù)大學(xué)生畢業(yè)之后，從哪里來就得回哪里去，先回到省，再回到市，最后回到縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)。一個戶口本，使得從不同地區(qū)來的大學(xué)生，在就業(yè)人才市場上被區(qū)別對待，在就業(yè)機會和就業(yè)權(quán)利上存在著嚴重的不平等。而就業(yè)權(quán)的不平等，實際上造成不同地區(qū)大學(xué)畢業(yè)生人格上的不平等，并由此形成了以排斥外地人為主要內(nèi)容的地域歧視。
文章認為，取消大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)戶口限制，還可視作中國深化戶籍制度改革的一項重大舉措。中國是世界上對人口戶籍管理甚為嚴格的國家，現(xiàn)行的戶籍制度一方面把全國人口分為農(nóng)村和城市兩大板塊，即農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口；另一方面把全國人口限定在其戶口所在地，雖允許其自由流動，卻不允許其自由定居，因為“定居”某地的真正內(nèi)涵是要擁有這個地方的“常住戶口”。取消大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)戶口限制，是自由定居的第一步，其未來的發(fā)展目標很可能就是，徹底打破戶籍制度對于人們定居自由的限制，打破城鄉(xiāng)的“二元結(jié)構(gòu)”。如果從這個角度來看取消大學(xué)畢業(yè)生戶口限制，其意義就更大了。
