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董建華:問責制不會使行政長官“大權獨攬”(圖)

2002年04月18日 08:44


香港特首董建華,4月17日向立法會介紹政府機制改革的“高官問責制”。任晨鳴 攝

  中新社香港四月十七日電(記者 董會峰)實行主要官員問責制,會不會使得行政長官大權獨攬?對于一些社會人士的疑慮,香港特區(qū)行政長官董建華今天作出了澄清和解釋。

  董建華在立法會介紹問責制方案時說,行政長官的權力,基本法有清晰明確的規(guī)定。根據(jù)基本法的規(guī)定,行政長官是特區(qū)政府的首長,領導特區(qū)政府全體官員包括公務員。行政長官如何調配權力,完全視乎他施政方面的需要。行政長官的權力,既由基本法全部賦予,根本不存在、也沒有必要通過新的制度來加強其權力。事實上,在即將推行的問責制下,行政長官除了向三位司長之外,更進一步向十一位局長下放權力,使得問責局長在承擔責任的同時,有充分的權力去制定、統(tǒng)籌和執(zhí)行政策。

  董建華說,根據(jù)問責制的設計,局長最后向行政長官負責。但是,行政長官對于日常事務的管理,將繼續(xù)倚重政務司司長、財政司司長協(xié)調和統(tǒng)籌,繼續(xù)倚重兩位司長統(tǒng)籌跨越多個政策局的工作。對于行政長官和行政會議所定下的重大議程和重點工作,亦將交由兩位司長統(tǒng)領。

  例如:過去大半年,政務司司長負責統(tǒng)領香港與廣東省大型基建協(xié)調的工作;財政司司長負責統(tǒng)領與內地開展更加密切經貿關系的談判。這樣的工作關系和模式,沒有因為實行“問責制”出現(xiàn)改變。再者,對于加強了功能以后的行政會議工作,政務司司長將以主席身份主持一系列的行政會議小組委員會會議。這些小組委員會將取代目前政務司司長轄下的政策小組。財政司司長亦會主持相關的行政會議小組會議。

  董建華還指出,根據(jù)目前的方案,整個特區(qū)政制的制衡安排,包括對行政長官、對行政機關的制衡,完全沒有因為實行“問責制”而有所減少。立法會仍然扮演制衡政府的獨特和重要角色。



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