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宏觀調(diào)控:中國經(jīng)濟穩(wěn)健運行新機制

2000年10月25日 16:46

             示之

   1996年3月,在八屆全國人大四次會議上,數(shù)千名全國人大代表以熱烈的掌聲通過了《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展"九五"計劃和2010年遠景目標綱要》。會場上那經(jīng)久不息的掌聲,表達了中國人民期盼國家強盛的心聲。

  五度春秋將過,“九五”計劃執(zhí)行情況如何?來自國家宏觀經(jīng)濟部門的信息表明,“九五”期間,中國現(xiàn)代化建設(shè)的第二步戰(zhàn)略目標已提前實現(xiàn),人民生活總體上達到了小康水平,預(yù)計國民經(jīng)濟年均增長8%以上,預(yù)期的經(jīng)濟增長目標已經(jīng)達到。

  這個速度,不僅大大高于同期世界經(jīng)濟增長速度,而且經(jīng)濟增長質(zhì)量有了明顯改善。正如美國經(jīng)濟學家斯蒂格利茨日前在北京演講時所說:“如果要我給中國的經(jīng)濟打分,那會是最高分:A!

  抑制通脹實現(xiàn)“軟著陸”

  九十年代初期,隨著改革開放的不斷推進和經(jīng)濟體制的市場化轉(zhuǎn)型,中國經(jīng)濟在快速增長的同時,一度出現(xiàn)失序狀況,固定資產(chǎn)投資猛烈擴張,通貨膨脹迅速攀升,經(jīng)濟運行出現(xiàn)過熱警示。面對經(jīng)濟失序?qū)е碌姆N種亂象,中國政府果斷決策,建立宏觀調(diào)控經(jīng)濟的新機制,依靠市場資源配置和調(diào)節(jié)功能,以抑制通脹為目標,從整頓金融秩序入手,通過適當從緊的貨幣政策,達到操控經(jīng)濟有序運行的目的。

  “九五”前期,中國以抑制通貨膨脹為宏觀調(diào)控的首要任務(wù),通過綜合治理,國民經(jīng)濟成功地實現(xiàn)了“軟著陸”,經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出“高增長、低通脹”的良好態(tài)勢。然而風云突變,1997年爆發(fā)的亞洲金融危機波及全球,令中國出口形勢異常嚴峻,促進經(jīng)濟增長的利用外資呈現(xiàn)大幅下滑態(tài)勢,國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、重復(fù)建設(shè)等矛盾愈顯突出,導致許多企業(yè)開工不足,下崗職工人數(shù)空前增多,市場價格大幅下跌,經(jīng)濟增速一度走入低谷,出現(xiàn)了通貨緊縮的趨勢。

  中國經(jīng)濟遇到了歷史罕見的困難,面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。為了應(yīng)對亞洲金融危機的沖擊和國內(nèi)需求不足的矛盾,避免可能出現(xiàn)的經(jīng)濟滑坡,1998年下半年,中國決定增發(fā)1000億元國債,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。1999年根據(jù)經(jīng)濟運行出現(xiàn)的新情況,在年初安排發(fā)行500億元國債的基礎(chǔ)上,又增發(fā)600億元國債,專項用于重點建設(shè)和企業(yè)技術(shù)改造。今年上半年國民經(jīng)濟出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)機后,中國預(yù)見到經(jīng)濟發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn),再次增發(fā)600億元國債,支持經(jīng)濟增長。

  近三年的經(jīng)濟運行結(jié)果表明,增發(fā)國債,是抑制通貨緊縮,啟動國內(nèi)需求,拉動經(jīng)濟增長的一招妙棋,體現(xiàn)出宏觀調(diào)控經(jīng)濟的預(yù)見性、靈活性和科學性的統(tǒng)一。據(jù)專家測算,增發(fā)國債拉動1998年經(jīng)濟增長近1.5個百分點,拉動1999年經(jīng)濟增長近2個百分點。尤其令人欣喜的是,中國安排的國債投資,確定了既有利于當前啟動內(nèi)需,又有利于國民經(jīng)濟長遠發(fā)展的原則。不僅保證了實現(xiàn)當年經(jīng)濟增長目標的需要,而且提高了經(jīng)濟發(fā)展的整體水平,沒有陷入以往重復(fù)建設(shè)的怪圈。

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