國家體育總局乒羽中心7月25日上午召開通氣會，就孔令輝酒后駕車出車禍一事做了通報。在乒羽中心的申請下，孔令輝已經(jīng)提前解除了行政拘留，正在北京進(jìn)行反省。(《新京報》7月25日)
孔令輝何以能提前解除行政拘留，據(jù)乒羽中心負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)相關(guān)交通處罰規(guī)定，孔令輝要接受行政拘留，罰款1800元和暫扣駕照6個月的處罰。不過以下三種情況可免除行政拘留處罰，分別是患病、家中有實際困難或單位根據(jù)工作需要提出申請。劉鳳巖說：“孔令輝認(rèn)錯態(tài)度較好，而且需要進(jìn)行訓(xùn)練比賽，所以乒羽中心向交通部門提出申請后，孔令輝行政拘留處罰提前解除�！�
可事實上，對于不執(zhí)行行政拘留的情況確實有四種情況，但分別是：(一)已滿十四周歲不滿十六周歲的；(二)已滿十六周歲不滿十八周歲，初次違反治安管理的；(三)七十周歲以上的；(四)懷孕或者哺乳自己不滿一周歲嬰兒的。這是《治安管理處罰法》中的明文規(guī)定。
該負(fù)責(zé)人談到孔令輝的行政拘留時原話是“提前解除”。那么，他所說的三種情況是否符合法律法規(guī)上對“提前解除行政拘留”的規(guī)定呢？遵循這個思路，我們不妨看看“提前解除行政拘留”的一些規(guī)定。其中，劉鳳巖所說的患病，確實是其中的一種，即《治安拘留所管理辦法(試行)》中規(guī)定的“對患病的被拘留人要及時治療；患傳染病的，要立即隔離；患嚴(yán)重疾病必須出所治療的，可以由擔(dān)保人出具保證書，經(jīng)原裁決機(jī)關(guān)或者縣級以上公安機(jī)關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)出所治療，其尚未執(zhí)行的拘留日期可以宣布不再執(zhí)行”。另外還有一個“提前解除行政拘留”的規(guī)定，即“被拘留人在拘留期間能夠主動揭發(fā)、檢舉和制止重大違法犯罪行為，經(jīng)查證屬實的，拘留所所長可以提出提前解除拘留的建議，經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行，并填寫《提前解除拘留決定書》。提前解除拘留的時間不得超過拘留期的三分之一”。
而對于“家中有實際困難或根據(jù)工作需要”可以提前解除行政拘留，在《治安拘留所管理辦法(試行)》中并沒有規(guī)定，但有相似的規(guī)定，即“被拘留人在拘留期間，因為招工、升學(xué)考試或者遇有妻子生育，近親屬病危、喪葬等特殊情況需要離所時，由本人或者其近親屬提出申請，擔(dān)保人出具保證書，經(jīng)原裁決機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后離所，并在規(guī)定的期限內(nèi)返回，逾期不歸的按違反所規(guī)處理。被拘留人離所期間，不計入執(zhí)行拘留時間”。其實，這是一個關(guān)于行政拘留期間的請假規(guī)定。對于孔令輝的情況，顯然適用這個請假規(guī)定，即孔令輝有比賽等特殊情況需要離所，在履行一定程序后可以請假離開；但當(dāng)特殊情況不存在時，孔令輝則要回到拘留所繼續(xù)執(zhí)行拘留決定。
至于“單位根據(jù)工作需要提出申請”就可以提前解除拘留，更是缺乏法律依據(jù)，如果有這樣的規(guī)定，該有多少人會“因為工作需要”而有了行政拘留豁免權(quán)？
□高俊玲(河南法官)
