二、確立社會主義市場經(jīng)濟新體制
加快發(fā)展生產(chǎn)力，要建立更具活力、更加開放的經(jīng)濟體系。江澤民同志指出：“發(fā)展必須堅持和深化改革。一切妨礙發(fā)展的思想觀念都要堅決沖破，一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定都要堅決改變，一切影響發(fā)展的體制弊端都要堅決革除。”他根據(jù)馬克思主義和社會主義的基本原理，以及鄧小平同志關(guān)于計劃和市場關(guān)系的重要論述，總結(jié)世界經(jīng)濟發(fā)展的歷史經(jīng)驗，把握時代前進的要求，提出了建立社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標。這不僅在我國社會主義建設(shè)歷程中是開創(chuàng)性的，而且在世界社會主義發(fā)展史上也是前無古人的，對馬克思主義理論和科學社會主義建設(shè)作出了重大貢獻。
堅持社會主義與市場經(jīng)濟相結(jié)合。在社會主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟，是一項嶄新的事業(yè)。黨的十四大召開前，對經(jīng)濟體制改革走什么路的問題，曾經(jīng)有過幾種不同的認識，如建立計劃與市場相結(jié)合的社會主義商品經(jīng)濟體制，計劃經(jīng)濟為主、市場調(diào)節(jié)為輔的社會主義經(jīng)濟體制，社會主義有計劃的市場經(jīng)濟體制等。1992年6月，江澤民同志明確提出，要建立“社會主義市場經(jīng)濟體制”。黨的十四大把建立社會主義市場經(jīng)濟體制確立為我國改革的目標。黨的十四屆三中全會通過的《關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，勾畫了改革的藍圖和基本框架。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，要把社會主義與市場經(jīng)濟結(jié)合起來，既發(fā)揮市場經(jīng)濟的優(yōu)勢，又發(fā)揮社會主義的優(yōu)越性。江澤民同志強調(diào)，我們搞的是社會主義市場經(jīng)濟，“社會主義”這幾個字是不能沒有的，這并非多余，并非“畫蛇添足”，而恰恰相反，是“畫龍點睛”。所謂“點睛”，就是點明我們市場經(jīng)濟的性質(zhì)。公有制為主體的基本經(jīng)濟制度、按勞分配為主體的分配制度、國家宏觀調(diào)控，是社會主義市場經(jīng)濟體制的應有之義。
堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。這是由兩個方面決定的。一是我國實行社會主義制度，必須堅持公有制為主體；二是我國處在社會主義初級階段，必須發(fā)展多種所有制經(jīng)濟。在堅持公有制為主體的前提下，一切符合“三個有利于”的所有制形式都應當用來為社會主義服務。江澤民同志指出，必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，使各種所有制經(jīng)濟在市場競爭中發(fā)揮各自優(yōu)勢，相互促進，共同發(fā)展。堅持以公有制為主體，必須提高國有經(jīng)濟的活力。江澤民同志明確提出，建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向。要按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學”的要求，對國有大中型企業(yè)實行規(guī)范的公司制改革，使國有企業(yè)成為適應市場的法人實體和競爭主體。公有制的實現(xiàn)形式可以而且應當多樣化，一切反映社會生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營方式和組織形式都可以大膽利用。股份制是現(xiàn)代企業(yè)的一種資本組織形式，資本主義可以用，社會主義也可以用。實踐證明，使股份制成為公有制的主要實現(xiàn)形式，有利于國有經(jīng)濟控制國民經(jīng)濟命脈，對經(jīng)濟發(fā)展起主導作用。個體、私營等非公有制經(jīng)濟是促進我國社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。它的快速發(fā)展，對繁榮經(jīng)濟、擴大就業(yè)、增強活力，發(fā)揮了重要作用。
堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。在社會主義初級階段，把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來，確立勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的原則，是對傳統(tǒng)分配方式的重大突破。只有堅持按勞分配的主體地位，才能調(diào)動最廣大人民的勞動積極性，保證社會公平，實現(xiàn)全體人民的共同富裕。只有實行按要素分配，才能優(yōu)化資源配置，提高經(jīng)濟效率，促進經(jīng)濟發(fā)展。江澤民同志強調(diào)：“要在發(fā)展經(jīng)濟的基礎(chǔ)上，逐步增加城鄉(xiāng)居民收入。同時要把調(diào)節(jié)個人收入分配、防止兩極分化，作為全局性的大事來抓。”必須規(guī)范分配秩序，合理調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入，擴大中等收入者比重，提高低收入者收入水平。同時，必須千方百計增加就業(yè)，建立健全社會保障體系，加強各項社會事業(yè)建設(shè)，使全體人民能夠共享發(fā)展和改革的成果。
堅持在國家宏觀調(diào)控下發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用。市場機制和宏觀調(diào)控相結(jié)合，是社會主義市場經(jīng)濟的重要特征。江澤民同志指出，要在更大程度上發(fā)揮市場在配置資源中的基礎(chǔ)性作用，健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系，促進商品和生產(chǎn)要素在全國市場自由流動。發(fā)揮市場作用，有利于提高資源配置效率，激發(fā)經(jīng)濟活力。同時要看到，市場也存在著自發(fā)性、盲目性和滯后性的一面，國家必須對市場活動加以正確的引導和調(diào)控。江澤民同志強調(diào)：“微觀經(jīng)濟越放開，市場化的進程越快，要求宏觀調(diào)控越有力和靈活有效�！奔訌姾透纳坪暧^調(diào)控，要完善政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職能，把促進經(jīng)濟增長、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價、保持國際收支平衡作為宏觀調(diào)控的主要目標；完善國家計劃和財政政策、貨幣政策等相互配合的宏觀調(diào)控體系，綜合運用經(jīng)濟杠桿進行調(diào)節(jié)，在國家宏觀調(diào)控下充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。
堅持把“引進來”和“走出去”結(jié)合起來。中國的發(fā)展離不開世界，必須打開大門搞建設(shè)，充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源。江澤民同志形象地說：“‘引進來’和‘走出去’是對外開放的兩個輪子，必須同時轉(zhuǎn)動起來。”經(jīng)濟特區(qū)在我國擴大對外開放中發(fā)揮了重要作用。早在1980年，江澤民同志在對國外經(jīng)濟開發(fā)區(qū)進行實地考察的基礎(chǔ)上，受國務院委托向全國人大常委會作了關(guān)于在廣東、福建兩省設(shè)置經(jīng)濟特區(qū)的說明，直接推動了興辦經(jīng)濟特區(qū)的工作。1994年，他在廣東考察工作時進一步指出經(jīng)濟特區(qū)要“增創(chuàng)新優(yōu)勢，更上一層樓”。在黨的十五大上，他強調(diào)，要“完善全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局，發(fā)展開放型經(jīng)濟，增強國際競爭力，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和國民經(jīng)濟素質(zhì)提高”。“走出去”既是對外開放的重要戰(zhàn)略，也是經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略。1997年，江澤民同志在會見全國外資工作會議代表時提出，在努力擴大商品出口的同時，必須下大力氣研究和部署如何“走出去”搞經(jīng)濟技術(shù)合作。加入世貿(mào)組織標志著我國對外開放進入了一個新的階段。在談判過程中，江澤民同志闡明了我國加入世貿(mào)組織的原則。遵照這些指導原則，我們始終掌握了加入世貿(mào)組織談判的主動權(quán)，于2001年12月正式加入了世貿(mào)組織，促進了對外開放水平的提高。在江澤民同志關(guān)于“引進來”和“走出去”相結(jié)合的戰(zhàn)略思想指導下，我國開放型經(jīng)濟迅速發(fā)展，全方位對外開放的格局不斷完善。目前，我國進出口總額已躍居世界第三位，利用外資額累計超過8000億美元，對外投資額累計超過600億美元。
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