中新網(wǎng)8月9日電 中國(guó)民政部今天通報(bào)了7月份全國(guó)自然災(zāi)害災(zāi)情及救助工作情況。
2006年7月，中國(guó)自然災(zāi)害以臺(tái)風(fēng)、洪澇、風(fēng)雹、地震、滑坡、泥石流災(zāi)害為主。據(jù)統(tǒng)計(jì)，7月份全國(guó)受災(zāi)人口14635.1萬人，緊急轉(zhuǎn)移安置591.7萬人，因?yàn)?zāi)死亡978人，失蹤310人，倒塌房屋59.3萬間，因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失688.2億元。針對(duì)7月份嚴(yán)重的災(zāi)情，國(guó)家與災(zāi)區(qū)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)周密部署，應(yīng)對(duì)及時(shí)，緊張有序。
一、中央、國(guó)務(wù)院高度關(guān)注，溫家寶總理、回良玉副總理親赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)工作
2006年7月4日11時(shí)56分，在河北文安發(fā)生里氏5.1級(jí)地震。地震發(fā)生后，溫家寶總理，回良玉副總理立即作出重要指示，要求地震部門加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、分析工作，研判震情趨勢(shì)，迅即了解震情災(zāi)情，保證群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。特別要注意首都圈的情況，及時(shí)與地方溝通。
針對(duì)“碧利斯”對(duì)浙江、福建、湖南、廣東、廣西等省(區(qū))部分地區(qū)造成的嚴(yán)重暴雨洪澇災(zāi)害，胡錦濤、溫家寶、曾慶紅、李長(zhǎng)春、回良玉、華建敏等中央領(lǐng)導(dǎo)同志親自給災(zāi)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志打電話，詢問災(zāi)情。就抗災(zāi)救災(zāi)工作做出批示和一系列指示，要求民政部立即組建國(guó)務(wù)院救災(zāi)工作組赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)工作，要求災(zāi)區(qū)要切實(shí)做好抗災(zāi)救災(zāi)工作，確保受災(zāi)群眾基本生活。
7月17日至20日，回良玉副總理深入湖南郴州、耒陽，廣東韶關(guān)和廣西北海災(zāi)區(qū)一線，看望慰問奮戰(zhàn)在防汛抗洪救災(zāi)一線的廣大干部群眾和人民解放軍、武警部隊(duì)官兵，查看災(zāi)情，慰問受災(zāi)群眾，檢查指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)工作。
7月22日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶深入湖南郴州資興市考察抗洪救災(zāi)工作，代表黨中央、國(guó)務(wù)院看望受災(zāi)群眾，慰問奮戰(zhàn)在救災(zāi)一線的廣大干部群眾和人民解放軍、武警部隊(duì)官兵，并對(duì)災(zāi)后重建工作進(jìn)行了部署。
針對(duì)第5號(hào)臺(tái)風(fēng)“格美”，7月24日晚，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理回良玉主持召開國(guó)家防總緊急辦公會(huì)議，會(huì)商分析當(dāng)前的防汛抗洪救災(zāi)形勢(shì)，安排部署第5號(hào)臺(tái)風(fēng)的防御工作。
7月25日晚11時(shí)30分，在臺(tái)風(fēng)“格美”登陸后給福建帶來強(qiáng)降雨之際，胡錦濤總書記打電話給福建省委書記盧展工，了解災(zāi)情，慰問災(zāi)區(qū)干部群眾。
7月26日，胡錦濤總書記就江西某部營(yíng)區(qū)突遭山洪襲擊作出批示，要求盡最大努力搜救失蹤人員，減少人員傷亡和損失。
二、啟動(dòng)國(guó)家自然災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)次數(shù)多，級(jí)別高
7月以來，按照《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，民政部針對(duì)江蘇、浙江、福建、江西、湖南、廣東、廣西、重慶、云南等地災(zāi)情共啟動(dòng)國(guó)家自然災(zāi)害響應(yīng)17次，其中四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)13次，三級(jí)響應(yīng)4次。四級(jí)響應(yīng)比去年同期多8次，三級(jí)響應(yīng)比去年同期多3次。其中福建、湖南、廣東、廣西四省重復(fù)受災(zāi)，啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)密集。
針對(duì)福建、湖南、廣東、廣西四省啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)后，民政部李立國(guó)副部長(zhǎng)率民政部、水利部、財(cái)政部、交通部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國(guó)土資源部、國(guó)家氣象局、總參等部門組成國(guó)務(wù)院工作組，竇玉沛副部長(zhǎng)率民政部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、交通部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家氣象局等部門組成國(guó)務(wù)院工作組趕赴湖南和福建災(zāi)區(qū)一線，查看災(zāi)情，慰問受災(zāi)群眾，指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，7月份民政部共向?yàn)?zāi)區(qū)派出現(xiàn)場(chǎng)工作組13個(gè)，先后提交工作報(bào)告28份，及時(shí)掌握災(zāi)區(qū)需求和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)。
三、及時(shí)指導(dǎo)，第一時(shí)間下?lián)苤醒刖葹?zāi)款物，保障受災(zāi)群眾基本生活
7月21日，為指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作，民政部下發(fā)了《關(guān)于做好當(dāng)前抗災(zāi)救災(zāi)工作的緊急通知》，就災(zāi)害預(yù)警預(yù)防、災(zāi)情報(bào)告和管理、應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)、保障受災(zāi)群眾基本生活、嚴(yán)格管理救災(zāi)款物等進(jìn)行了要求和部署。
7月21日，為了更準(zhǔn)確地掌握受4號(hào)臺(tái)風(fēng)“碧利斯”影響的受災(zāi)情況，尤其是因?yàn)?zāi)死亡人口和失蹤人口情況，民政部辦公廳與國(guó)家減災(zāi)委員會(huì)辦公室聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于上報(bào)因4號(hào)臺(tái)風(fēng)死亡和失蹤人口情況的緊急通知》。
7月21日，民政部再次會(huì)同國(guó)家防汛抗旱總指揮部組成聯(lián)合工作組，分赴湖南、廣東、廣西和福建四省指導(dǎo)地方開展抗災(zāi)救災(zāi)工作。
7月24日，為做好第5號(hào)臺(tái)風(fēng)“格美”的防災(zāi)救災(zāi)工作，國(guó)家減災(zāi)委員會(huì)辦公室下發(fā)了《關(guān)于做好第5號(hào)臺(tái)風(fēng)“格美”救災(zāi)工作的緊急通知》，要求上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、湖南、廣東、廣西、海南省(自治區(qū)、直轄市)民政廳(局)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、做好緊急應(yīng)對(duì)工作，嚴(yán)格執(zhí)行救災(zāi)值班和災(zāi)情統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，做好救災(zāi)儲(chǔ)備物資緊急調(diào)度準(zhǔn)備，妥善做好受災(zāi)群眾安置工作。
7月28日，鑒于4號(hào)和5號(hào)臺(tái)風(fēng)災(zāi)區(qū)共轉(zhuǎn)移安置478.4萬人，民政部下發(fā)《關(guān)于做好保障受災(zāi)群眾基本生活工作的緊急通知》，要求切實(shí)安排好受災(zāi)群眾的基本生活，強(qiáng)化轉(zhuǎn)移安置管理工作，加快救災(zāi)款物的撥付進(jìn)度，并迅速傳達(dá)部署，并將貫徹落實(shí)情況及時(shí)報(bào)民政部。
為幫助地方開展災(zāi)害救助工作，7月份，民政部會(huì)同財(cái)政部向江蘇、浙江、福建、江西、湖南、廣東、廣西、四川、貴州、云南等10省(區(qū))下?lián)苤醒刖葹?zāi)資金6.18億元，幫助災(zāi)區(qū)做好受災(zāi)群眾基本生活安排和恢復(fù)重建工作。
四、中央相關(guān)部門積極部署抗災(zāi)救災(zāi)工作
今年以來，國(guó)家災(zāi)害救助標(biāo)準(zhǔn)得到提高，其中，轉(zhuǎn)移安置中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人100元提高到150元；臺(tái)風(fēng)轉(zhuǎn)移安置補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人70元；倒塌房屋中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每間300元提高到600元；損壞房屋中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每間100元。7月份民政部會(huì)同財(cái)政部先后向?yàn)?zāi)區(qū)下?lián)?0筆中央救災(zāi)資金共6.18億元。資金下?lián)芗皶r(shí)，到位速度快。
國(guó)家防總針對(duì)受“碧利斯”影響南方6省出現(xiàn)汛情災(zāi)情，根據(jù)《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并派出工作組趕赴湖南災(zāi)區(qū)了解災(zāi)情，協(xié)助、指導(dǎo)開展抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。并商財(cái)政部緊急下?lián)?500萬元特大防汛補(bǔ)助費(fèi)支持福建、江西、湖南、廣東等地?fù)岆U(xiǎn)救災(zāi)。
國(guó)家防總于19日發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)當(dāng)前防汛抗洪工作的通知》，要求各地全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的要求和國(guó)家防總的部署，認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，在進(jìn)一步加強(qiáng)各項(xiàng)防汛抗洪和救災(zāi)工作的同時(shí)，突出做好大江大河和水庫(kù)的安全度汛工作。
國(guó)家防總針對(duì)受“格美”影響的南方汛情，7月25日，根據(jù)《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。與此同時(shí)，國(guó)家防總派出由國(guó)家防總秘書長(zhǎng)、水利部副部長(zhǎng)鄂竟平率隊(duì)，財(cái)政部、民政部、水利部等有關(guān)部門人員組成的工作組，趕赴福建防臺(tái)一線檢查指導(dǎo)今年第5號(hào)臺(tái)風(fēng)“格美”的防御工作。
7月份，衛(wèi)生部及時(shí)組織專家召開災(zāi)情預(yù)測(cè)會(huì)，先后印發(fā)了《衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于做好2006年救災(zāi)防病工作的通知》、《國(guó)家救災(zāi)防病信息報(bào)告管理規(guī)范(試行)》、《衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好汛期安全生產(chǎn)和防雷減災(zāi)工作的通知》等文件，要求災(zāi)區(qū)衛(wèi)生行政部門按照《救災(zāi)防病預(yù)案》要求，確保災(zāi)區(qū)群眾的身體健康和生命安全，保證大災(zāi)之后無大疫。
國(guó)土資源部7月18日發(fā)出《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)汛期值班工作確保信息暢通的緊急通知》，以進(jìn)一步提高各級(jí)國(guó)土資源主管部門在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中的應(yīng)急反應(yīng)能力，更好地落實(shí)防災(zāi)預(yù)案、險(xiǎn)情巡查、汛期值班、災(zāi)情速報(bào)等汛期地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)制度。
7月9日，國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室發(fā)出《關(guān)于做好汛期安全生產(chǎn)工作的緊急通知》，要求各地切實(shí)做好汛期的各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作。通知中要求各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，各中央企業(yè)，在各地陸續(xù)進(jìn)入汛期后，結(jié)合貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好防雷減災(zāi)工作的通知》(國(guó)辦發(fā)明電〔2006〕28號(hào))精神，切實(shí)做好汛期的各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作。
發(fā)展改革委、水利部、財(cái)政部、交通部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國(guó)土資源部、國(guó)家氣象局、總參等部門及時(shí)參與國(guó)務(wù)院救災(zāi)工作組，并積極對(duì)災(zāi)區(qū)提出了支持意見。
五、災(zāi)區(qū)各級(jí)加大投入，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與救災(zāi)
7月份以來，針對(duì)災(zāi)情受災(zāi)各省均按照各自的《自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》要求，及時(shí)啟應(yīng)急響應(yīng)，規(guī)范開展救災(zāi)工作。災(zāi)區(qū)各級(jí)政府投入了大量救災(zāi)資金和救災(zāi)物資，用于保障受災(zāi)群眾的基本生活。初步統(tǒng)計(jì)，江蘇省政府安排救災(zāi)資金800萬元，省以下各級(jí)政府安排救災(zāi)資金681萬；福建省下?lián)苜Y金430萬元，各受災(zāi)地區(qū)下?lián)?100萬元；湖南省政府安排救災(zāi)資金1300萬元；廣西下?lián)芫葹?zāi)資金450萬元，災(zāi)區(qū)各級(jí)政府下?lián)苜Y金2000萬元，玉林市安排救災(zāi)資金150萬元，糧食10噸，衣服200件；重慶市政府下?lián)芫葹?zāi)資金500萬元，棉被500床，衣物1萬件；云南省民政廳緊急調(diào)運(yùn)帳篷700頂、棉被1000床、毛毯500床，昭通市安排應(yīng)急救災(zāi)資金70萬元；新疆維吾爾自治區(qū)緊急調(diào)運(yùn)救災(zāi)帳篷500頂，用于轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民。
4號(hào)臺(tái)風(fēng)對(duì)湖南、福建等6個(gè)省份造成很大影響，受災(zāi)省份普遍開展了社會(huì)捐助活動(dòng)。截至7月26日，已收到社會(huì)各界捐款2.1億元，衣被等物資210萬件，另外還有大量藥品等其他物資。其中，湖南已收到捐款1312.7萬元，藥品、衣被等物資折價(jià)233.8萬元；福建收到捐款3700多萬元，衣被200多萬件，大米500噸；廣東收到捐款1.5億元，衣被6萬多件，另外還有大量礦泉水、藥品和方便面等物資；廣西400多萬元，3萬多件衣被；江西200多萬元，棉衣被1萬件，糧食20多萬斤。
