中新網(wǎng)5月24日電 據(jù)《市場報》報道，直指少數(shù)大城市房價上漲過快等問題的國務院6條新規(guī)，讓人們有了更多期待。因此，我們在寄望于政府用“看得見的手”有力整治投機的同時，更應加強信息披露的監(jiān)管，并大力倡導購買二手房、租賃住房等梯度消費模式。
上次調(diào)控緣何失效？
始于2003年的房地產(chǎn)市場調(diào)控，在2005年拉至滿弓。然而，密集的調(diào)控政策并沒有讓過熱的房地產(chǎn)市場降溫。在各方的爭議聲中，北京、上海、廣州、深圳4地的房價于近期再次強勢反彈。以北京為例，2005年住宅均價銷售為6776元／平方米，到了今年一季度，價格攀升至7168元／平方米，漲幅同比高達15%左右。
調(diào)控一年多后，空置率、投資額和房價同步增長，而實際交易量卻下降，這種相互矛盾的現(xiàn)象讓房地產(chǎn)市場越來越像一個看不懂的謎局。
終于在5月17日，國務院常務會議出臺6條房地產(chǎn)調(diào)控措施(有人將其歸納為“國六條”)。隨后，建設部有關官員也表示，目前房地產(chǎn)市場存在一些問題：少數(shù)大城市房價上漲過快，住房供應結(jié)構(gòu)不合理矛盾突出，套型、價格結(jié)構(gòu)問題和區(qū)域性結(jié)構(gòu)問題與普通居民家庭的合理住房需求不相適應；房地產(chǎn)市場秩序比較混亂，虛假宣傳、囤積土地、捂盤惜售問題不同程度存在。
建設部在分析原因時稱，出現(xiàn)這些問題，一是大多數(shù)城市沒有按要求提出增加普通商品住房和經(jīng)濟適用住房供應的具體措施，沒有公布建設規(guī)模、項目布局以及進度安排。部分地區(qū)廉租房制度還沒有建立。二是部分城市住房需求偏大，供求關系偏緊。三是規(guī)范市場秩序工作不到位。
此次調(diào)控能否落實？
面對“漲聲”一片的樓市，“國六條”是否能讓房價“剎車”隨之成為業(yè)界關注的焦點。有專家稱，這次調(diào)控有較強的針對性，應該能達到預期的目的。中央政府把重點明確指向了地方政府。據(jù)透露，國務院常務會議點了北京和深圳的名。
按照慣例，在國務院常務會議之后，相關部委和地方政府將會拿出執(zhí)行細則。
北京已經(jīng)快速做出反應，北京房地產(chǎn)管理部門已經(jīng)表示，北京新一輪的房地產(chǎn)調(diào)控措施正在緊鑼密鼓地制訂中，其中，有關低價房的供應政策有望在下月出臺。
5月19日，北京市統(tǒng)計局透露，北京市統(tǒng)計系統(tǒng)將全面規(guī)范全市房地產(chǎn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的信息發(fā)布，今后擬按月通過“北京市統(tǒng)計信息網(wǎng)”和新聞媒體向社會公布。
國家稅務總局有關負責人也表示，將進一步完善稅收政策，遏制房價過快上漲。去年，針對房地產(chǎn)市場短期的投機行為，國稅總局曾出臺了對已購商品房在兩年內(nèi)又轉(zhuǎn)手出售的，將全額征收營業(yè)稅。而這次即將完善的稅收政策，將把這一時間延長。另外，還將提高土地保有環(huán)節(jié)的稅負，抑制囤積土地，促進空置房處置。
建設部、國土資源部有關人員表示，將盡快推出細化、量化的具體政策。
此外，有專家認為，能否把“國六條”精神落實下去，并取得成效，關鍵在于各級地方政府特別是房價漲幅較大城市政府的態(tài)度。
地產(chǎn)知名人士王志綱則對現(xiàn)有條塊分割的體制表示擔憂。他說，房地產(chǎn)已經(jīng)成為不少城市GDP的主要支柱，各地政府當然不希望房價下跌，所以難免會上有政策，下有對策。事實上，房地產(chǎn)是一個復雜的系統(tǒng)，信息的多渠道和不對稱，使人們很難看清真相，這就更需要政府以有形之手加以規(guī)范。
調(diào)控能否行政問責？
5月17日召開的國務院常務會議指出，各地區(qū)、特別是城市政府要切實負起責任，把調(diào)整住房供應結(jié)構(gòu)、控制住房價格過快上漲納入經(jīng)濟社會發(fā)展工作的目標責任制。既然是責任制，能否走向問責？該問責誰？采訪中，一些人提出疑問。
王志綱認為，調(diào)控未達預期目標，是因為總喊狼來了，市場產(chǎn)生了抗藥性。剛開始說狼來了的時候，當官的擔心丟了烏紗帽，銀行擔心被銀監(jiān)局監(jiān)管，房地產(chǎn)商也提心吊膽，怕銀行提高放貸門檻。但一次、兩次、三次，只聽樓梯響，不見人下來，最后誰也不怕了，樓市就出現(xiàn)了反彈。
北京科技大學管理學院教授趙曉分析認為，現(xiàn)行體制下，行政調(diào)控受利益主體的牽制，即“多只看得見的手”會抵消行政調(diào)控的作用。比如銀行說要取消期房預售，建設部說不能取消；中央希望全國房價降下來，但是地方政府認為房價上升才剛剛開始。很簡單，房價有上升余地，地價才能賣出好價錢。房地產(chǎn)的發(fā)展和地方官員的政績已經(jīng)非常緊密地聯(lián)系在了一起，所以，他們必然抵制中央宏觀調(diào)控的意圖。
“盡管對中央宏觀調(diào)控沒有很好地執(zhí)行，但問責起來實際上很困難�！敝袊缈圃旱囊晃粚＜腋嬖V記者，“現(xiàn)行體制下，土地部門管地，建設部門管房，央行管錢，發(fā)改委管經(jīng)濟增長指標和投資規(guī)模，地方政府追求經(jīng)濟利益，各有各的利益，各有各的目標，各部門有自己的指標體系和統(tǒng)計口徑，鼓點擊不到一塊，問責起來確實困難。但并不是他們沒有責任。隨著行政管理體制改革的啟動，這種局面有望打破。”
國家發(fā)改委副主任朱之鑫日前表示，國家將進行行政體制改革，其中包括要完善問責制、決策失誤追究制，做到權責明確、問責有力、行為規(guī)范、監(jiān)督到位。
“五高”問題急需對癥下藥
對于當前房地產(chǎn)業(yè)存在的問題，中國房地產(chǎn)協(xié)會會長宋春華指出，要特別針對“五高”問題對癥下藥。
1.高檔房�，F(xiàn)在全國積壓的房地產(chǎn)面積已超過500萬平方米，高檔房占多數(shù)。
2.高價位。個別地區(qū)出現(xiàn)了房價不正常過快上漲。今年4月，70個大中城市中，11個城市同比漲幅超過7%，3個城市超過10%。北京和環(huán)渤海、珠三角地區(qū)的一些中心城市房價上漲過快。
3.高空置率。用現(xiàn)行統(tǒng)計方法計算的“空置率”其實并不準確，統(tǒng)計數(shù)據(jù)明顯偏小。許多住宅被投資商買去了，沒有住人，卻并未納入統(tǒng)計。投資者的房子將會伺機進入樓市，可能帶來不小的沖擊。
4.高自有率。很多發(fā)達國家住房自有率一般是在50%至70%之間，而中國高達80%，這并不正常。
5.高風險。如果取消預售房制度，公開開發(fā)商的成本，或提高購房貸款的首付標準等措施，都可能對樓市發(fā)展帶來巨大的風險。(李忠峰）
