中新網5月17日電 商業(yè)賄賂成因復雜，涉及很多深層次問題。要堅持標本兼治、綜合治理，用發(fā)展的思路和改革的辦法，逐步鏟除商業(yè)賄賂賴以存在的土壤和條件。為此，各地區(qū)各部門按照中央要求，在自查自糾和查處案件的同時，注重加強長效機制建設。據介紹，在探索建立防治商業(yè)賄賂的長效機制過程中，中國將從四大方面入手。
一、開展宣傳教育，構建防治商業(yè)賄賂的思想道德防線。浙江、甘肅、河南、云南、海南、青海等省(區(qū)、市)和教育部、國家旅游局、國家體育總局等部門，充分利用電視臺、廣播、報紙、網站等媒體，廣泛宣傳黨和國家的有關政策和法律法規(guī)，提高全社會對商業(yè)賄賂嚴重性和危害性的認識。國家食品藥品監(jiān)督管理局召開藥品、醫(yī)療器械生產經營企業(yè)的動員大會，促進有關行業(yè)協(xié)會積極組織相關企業(yè)研究工作方案。陜西省抓住一些社會關注的大案，在省內各大媒體多次對案件處理結果、制度建設等方面的情況進行連續(xù)報道，起到了威懾作用。北京、山西等還召開新聞發(fā)布會，對一些已查清的典型商業(yè)賄賂案件進行曝光，加強警示教育。
二、完善治理商業(yè)賄賂的法律法規(guī)。全國人大法工委對刑法修正案草案作進一步研究修改，提出修改完善刑法關于商業(yè)賄賂犯罪的規(guī)定，修改完善刑法關于洗錢犯罪的規(guī)定，并提交全國人大常委會審議。國務院法制辦抓緊進行《反壟斷法》的審查修改工作，同時，還在積極進行《反不正當競爭法》、《建筑法》的研究修訂工作，以及執(zhí)業(yè)藥師法、招投標法實施條例、政府采購法實施條例等規(guī)范性文件的研究起草工作。各地區(qū)各部門也結合實際，制定有關地方法規(guī)和部門規(guī)章。
三、推進體制改革和制度建設。各地區(qū)各部門以治理商業(yè)賄賂為契機，進一步深化行政審批制度、財政管理體制、金融監(jiān)管體制等改革，健全政府投資、國有資產監(jiān)管等制度。國家發(fā)改委為了進一步規(guī)范審批行為，向各級價格主管部門印發(fā)了嚴格依照法定權限和程序定價、完善監(jiān)督制度等13條意見，會同有關部門探索建立新藥注冊與價格審批聯(lián)動機制，以制止企業(yè)通過改頭換面規(guī)避政府監(jiān)管、變相漲價的行為。吉林省積極推進政務大廳建設，將分散在各處室的權力相對集中，成立部門行政審批中心，成建制地進入政務大廳集中辦公，在廣大群眾和有關部門的公開監(jiān)督下開展工作。廣東省推行電子政務和“一站式”審批服務，省、市兩級“行政許可電子監(jiān)察系統(tǒng)”將于近期建立。工商總局進一步健全“經濟戶口”管理制度，嚴把市場準入和退出，積極推進企業(yè)信用體系建設，建立和完善企業(yè)信用檔案，建立相關的激勵機制、預警機制、淘汰機制，引導經營者加強自律。商務部會同有關部門，正在建立跨地區(qū)、跨部門和跨行業(yè)的反商業(yè)欺詐聯(lián)防體系，積極探索市場監(jiān)管領域的綜合行政執(zhí)法體系建設，推行反商業(yè)賄賂承諾制和責任追究制度。銀監(jiān)會陸續(xù)出臺了一系列監(jiān)管規(guī)章，引導、督促銀行業(yè)金融機構完善公司治理，建設“流程銀行”和“四眼原則”，健全內控體系。建設部完善房屋建設招投標制度，加快政府投資工程建設實施方案的改革；推進建筑市場、房地產市場信用體系建設，制訂行業(yè)誠信體系標準；完善市政公用單位的產權改革和特許經營制度。四川健全全省統(tǒng)一的招投標監(jiān)督機制，推進統(tǒng)一交易市場建設，在建設系統(tǒng)建立工程建設領域行賄犯罪檔案查詢制度，為建立工程建設市場廉潔準入制度做好準備。福建省國土資源廳在全面推行經營性土地使用權“招拍掛”出讓制度的基礎上，進一步完善相關程序，推行網上“招拍掛”，并逐步將“招拍掛”擴大到工業(yè)用地和公共設施用地。廣西在醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)，實施藥品動態(tài)監(jiān)控、超常預警制度，對沒有正當理由，使用量過快增長，有促銷嫌疑的藥品，作出警告、限量、停止購藥處理。北京、廣東等地區(qū)，積極推動建立以道德為支撐、產權為基礎、法律為保障的社會信用制度，建立信用監(jiān)督和失信懲戒制度。
四、把專項治理工作與其他工作有機結合起來。河北省把治理商業(yè)賄賂專項工作融入懲防體系建設，努力做到“四結合、四深化”，即與開展行政權力公開透明運行工作相結合，深化“陽光工程”；與糾風工作相結合，深化專項治理；與民主評議政風行風相結合，深化群眾監(jiān)督；與完善內控機制相結合，深化制度建設。江蘇、貴州等省(區(qū)、市)將治理商業(yè)賄賂與黨風廉政建設責任制結合起來，進一步加強領導，加強督促檢查，確保各項工作扎實推進。文化部、國家安全生產監(jiān)督管理局、國家廣電總局等部門，結合自身業(yè)務工作，積極推進政務公開。建設部、衛(wèi)生部、國家食品藥品監(jiān)督局、國防科工委等部門，把專項治理工作與加強和規(guī)范本行業(yè)市場秩序相結合，推動行規(guī)、行約以及行業(yè)標準建設。稅務總局、環(huán)�？偩�、國家林業(yè)局、海關總署、新聞出版總署、電監(jiān)會、證監(jiān)會、銀監(jiān)會、保監(jiān)會等部門，把治理商業(yè)賄賂與完善內部管理制度結合起來，強化對行政審批和行政執(zhí)法行為的監(jiān)督。
