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　　中新網(wǎng)3月29日電 國家環(huán)�？偩指本珠L潘岳今日向新聞界通報，2006年第一輪針對江河水域污染企業(yè)的執(zhí)法行動取得明顯成效。環(huán)�？偩謱⒘⒓磳嵭袆倓偝雠_的《環(huán)境保護違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》，對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進行責(zé)任追究，并向全社會公開。

　　2月7日，環(huán)保總局宣布對11家布設(shè)在江河水邊的高污染企業(yè)實施掛牌督辦，對10個投資約290億元違反“三同時”制度的建設(shè)項目予以查處，并對布設(shè)在江河水域價值4500億元的化工石化項目進行環(huán)境風(fēng)險排查。這是松花江事件后環(huán)�？偩值谝淮稳珖�性執(zhí)法行動。此次行動是為了迅速遏制環(huán)境安全事件多發(fā)勢頭、消除環(huán)境安全隱患、保護公眾環(huán)境安全。

　　潘岳說，此次行動引起了地方政府、地方環(huán)保部門和企業(yè)的高度重視。掛牌督辦的11家布設(shè)在江河水域的問題企業(yè)已基本完成了整改。其中邢臺鋼鐵有限責(zé)任公司基本完成整改任務(wù)，湖南省株洲化工集團有限責(zé)任公司等10家企業(yè)編制上報了整改方案，擬投入整改資金4億元人民幣(見附件1)。此外，10個違反“三同時”制度項目的建設(shè)單位也按照環(huán)保總局的要求進行整改(見附件2)，有的項目已基本整改完畢，到目前為止已累計投入整改資金1.5億元人民幣，所有項目的整改工作都必須在規(guī)定期限之前完成。

　　潘岳表示，環(huán)�？偩謱�掛牌督辦企業(yè)和“三同時”違法項目提出的環(huán)保承諾和整改方案要嚴格落實，絕不容許含混過關(guān)、敷衍了事。對上報整改方案的掛牌督辦企業(yè)，如有“報而不改，改而無效”者，環(huán)�？偩忠�組織現(xiàn)場督察，公開曝光，并將依據(jù)監(jiān)察部新出臺的《環(huán)境保護違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》，對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進行責(zé)任追究，并向全社會公開。

　　潘岳說，此次執(zhí)法行動所取得的成效表明，在中央提出加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的時代背景下，面對日益嚴峻的環(huán)境形勢，大多數(shù)地方和企業(yè)都能夠在思想上認識到環(huán)境保護的重要性，進而采取相應(yīng)的行動。但是，仍有個別地方和企業(yè)視環(huán)保法律為無物，將環(huán)保執(zhí)法當(dāng)兒戲，一些污染企業(yè)受到種種力量保護，“屢教不改”，嚴重威脅人民群眾的健康，這種局面必須扭轉(zhuǎn)，否則資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的建設(shè)將遙遙無期。

　　潘岳強調(diào)，溫家寶總理在政府工作報告中明確要求強化環(huán)境和生態(tài)保護執(zhí)法檢查，健全環(huán)境保護的責(zé)任追究制度。全國人民代表大會通過的“十一五”規(guī)劃綱要也指出,要健全環(huán)境監(jiān)管體制,提高監(jiān)管能力,加大環(huán)保執(zhí)法力度。自松花江事件之后僅僅四個月,全國就又發(fā)生了73起與水相關(guān)的環(huán)境污染事故.環(huán)境形勢非常嚴峻。因此,加大環(huán)保的執(zhí)法力度,既是黨中央、國務(wù)院的明確要求，也是全國人民的共同愿望。環(huán)保部門將本著對國家、對人民高度負責(zé)的精神，采取更為主動的措施，徹底改變部分地區(qū)環(huán)境違法行為屢禁不止的局面。

　　潘岳最后介紹說，對分布于環(huán)境敏感區(qū)的127個化工石化項目的風(fēng)險排查結(jié)果與整改方案，將在4月與5月分兩次向社會公布。

附件1：   

關(guān)于11家擬掛牌督辦企業(yè)的有關(guān)情況

序號	項目名稱	主要違法事實及問題	處理意見	進展情況
1	甘肅省蘭州市新西部維尼綸有限公司	該企業(yè)位于蘭州市飲水源地取水口上游約20公里處，廠界距黃河約30米。無任何環(huán)境應(yīng)急設(shè)施，污染防治設(shè)施處理能力嚴重不足，每天有近1萬多噸的堿性廢水不明去向，3000噸高模量聚乙烯醇纖維項目未進行“三同時”驗收。	建設(shè)年節(jié)水1000萬噸的廢水資源化項目，實現(xiàn)85%的廢水循環(huán)利用率，預(yù)期減排COD 400噸/年；制定和落實環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案，共需投資4985萬元。	當(dāng)?shù)卣�府、企業(yè)高度重視，省環(huán)保局下達了限期整改計劃，省政府副秘書長兼環(huán)保局長帶隊到總局上報整改方案，并積極整改。
2	甘肅省白銀市白銀有色金屬公司銅冶煉廠	相關(guān)生產(chǎn)工藝落后，設(shè)備陳舊，存在嚴重的跑、冒、滴、漏現(xiàn)象，排放的煙氣中總硫利用率不足60%，每年直接排放到空氣中的二氧化硫9萬多噸；364萬噸/年重金屬廢水未經(jīng)處理直排黃河，廢水排放口位于白銀市飲用水源取水口上游約500米處。	改造污水處理系統(tǒng)，消減廢水中各類重金屬污染物405噸/年；落實環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案，減少跑、冒、滴、漏。
3	山東濟南裕興化工總廠	廠區(qū)內(nèi)存放有歷年來積存的鉻渣20多萬噸，每年又新產(chǎn)生鉻渣8萬噸。無任何防滲、防揚塵措施，已對地下水及小清河造成了污染，應(yīng)急預(yù)案未涉及鉻渣外滲等可能造成重大污染的危險品。	在鉻渣場上方搭建鋼結(jié)構(gòu)玻璃瓦遮蓋蓬，在鉻渣場周邊建筑圍墻及倒流明渠；加快實施鉻渣濕法解毒處理項目。	按期報送了整改方案，我局要求其編制更為具體更為詳實的實施方案報省局。
4	遼寧省遼陽市慶陽化工（集團）有限公司	該公司日排廢水2萬噸，其中硝基化合物廢水約6000噸，未經(jīng)處理直排太子河。遼陽市的飲用水井（24眼）全部分布在太子河下游沿岸，最近處不足一公里。目前部分水井已受到不同程度污染。	一是解決硝基廢水超標(biāo)問題；二是廢水PH、COD超標(biāo)及廢氣、廢渣治理。	已制定整改方案，并上報兵器工業(yè)部，相關(guān)材料兵器工業(yè)部將于近日轉(zhuǎn)我局。
5	江西省贛州市贛州鈷鎢有限公司（簡稱801廠）	位于飲用水源上游，偷排高濃度工業(yè)廢水，2005年5月15日曾發(fā)生重大水污染事件，造成30萬人飲用水中斷22小時。	安裝在線監(jiān)控設(shè)施，重點監(jiān)控PH值、重金屬銅、氨氮、流量四項指標(biāo)，確保達標(biāo)排放。	已經(jīng)制定整改方案
6	遼寧省丹東市新巨浪造紙有限公司	液氯車間（內(nèi)存30噸液氯）距離最近居民區(qū)約100米，應(yīng)急處理液氯的堿槽容量過小無法滿足應(yīng)急需要，無液氯泄露自動報警系統(tǒng)；沒有污水治理設(shè)施，日排12000噸高濃度廢水直入鴨綠江，COD最高濃度達4880 mg/L。	停產(chǎn)整治	丹東市政府向企業(yè)下達了停產(chǎn)治理決定，要求停產(chǎn)治理時間不得超過4月20日（因向社會供暖原因），我局要求其采取限產(chǎn)等措施減少污染物排放，將整改方案報省環(huán)保局審核。
7	廣東省廣州市昊天化學(xué)集團公司	企業(yè)墻外四周500米范圍內(nèi)有居民1.2萬人，1500米內(nèi)有10萬人。液氯罐裝區(qū)無濃度超標(biāo)報警裝置，無事故應(yīng)急池，應(yīng)急設(shè)備不完善，存在嚴重的環(huán)境安全隱患。	企業(yè)整體搬遷；搬遷前盡快建立應(yīng)急設(shè)施，配備必要、足量的應(yīng)急器材，做好突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急工作。	目前該公司已制定整改工作時間表，搬遷前期工作正在緊張進行。已安裝5臺氯氣超標(biāo)濃度報警裝置，且對報警裝置的檢測形成制度化，確保裝置隨時處于工作狀態(tài)和靈敏度；在液氯生產(chǎn)和充裝部位設(shè)置了事故應(yīng)急處理池和活動式稀堿噴淋裝置。
8	河北省邢臺市邢臺鋼鐵有限責(zé)任公司	排放煙氣和生產(chǎn)廢水造成環(huán)境污染，嚴重影響附近群眾的生產(chǎn)和生活，群眾反映強烈。	檢修除塵設(shè)施、建設(shè)地面除塵站實現(xiàn)煙塵達標(biāo)排放；封堵雨水管道、清理連接雨水口的滲坑。杜絕生產(chǎn)廢水外排。	我局對該公司實施掛牌督辦后，河北省環(huán)保局立即督促其落實治理和整改措施，3月10日，我局赴現(xiàn)場對有關(guān)情況進行了核查，邢鋼封堵、規(guī)范了排污口；完成兩個污泥坑清理、恢復(fù)了地貌；完成了煙氣、污水在線監(jiān)測裝置的安裝；兩座65孔焦?fàn)t項目已補辦了環(huán)保變更審批手續(xù)，實現(xiàn)達標(biāo)排放；用于“企居共建”的100萬元資金已落實到位，基本落實了掛牌督辦提出的整改要求。
9	青海湟中縣鑫飛化工有限責(zé)任公司	未經(jīng)批準(zhǔn)的3000噸紅礬鈉生產(chǎn)線也已擅自投入生產(chǎn)。廠區(qū)及其周圍地下水、地表水中六價鉻嚴重超標(biāo)。	拆除3000噸紅礬鈉回轉(zhuǎn)窯及設(shè)備；對年產(chǎn)2000噸紅礬鈉生產(chǎn)線停產(chǎn)整頓，重新報批環(huán)境影響評價文件；依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。	青海省政府對該案件查處工作高度重視，省政府專題會議上確定工作方案，省政府主管環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo)多次召開專題會議，副省長（兼西寧市市長）在該企業(yè)召開現(xiàn)場會，要求各級政府和環(huán)保部門堅決貫徹省政府專題會議精神。經(jīng)青海省環(huán)保局現(xiàn)場檢查，該企業(yè)年產(chǎn)2000噸生產(chǎn)線已于2006年1月28日停產(chǎn)，相關(guān)責(zé)任人已經(jīng)進行了處理。按照青海省政府專題會議要求，年產(chǎn)3000噸生產(chǎn)線的拆除工作將在3月底前完成。
10	湖南省株洲市株洲化工集團有限責(zé)任公司	9個貯存2000噸的硫酸貯罐未設(shè)置圍堰；液氯罐區(qū)無應(yīng)急處置設(shè)施；甲苯貯罐圍堰存在事故隱患；廠區(qū)管理混亂，跑、冒、滴、漏現(xiàn)象嚴重；硫酸渣、鈦白粉渣和電石渣等固體廢物堆存、處理處置不規(guī)范；PVC樹脂生產(chǎn)區(qū)衛(wèi)生防護距離內(nèi)有居民； 2005年12月15日現(xiàn)場監(jiān)測，廢水總排口COD排放濃度286mg/L（超標(biāo)1.86倍），總砷濃度5.828mg/L（超標(biāo)10.6倍）。	增設(shè)硫酸貯罐圍堰，杜絕事故狀態(tài)下的硫酸外排；液氯罐區(qū)增設(shè)水幕噴淋和應(yīng)急池，處理事故狀態(tài)下排放的氯氣；取消甲苯貯罐圍堰溢流口、安裝管道閥門；杜絕跑冒滴漏現(xiàn)象；加強硫鐵礦進廠砷含量質(zhì)控，確保廢水總排口砷、COD達標(biāo)排放。	企業(yè)以掛牌督辦為動力，多次研究整改方案，集團公司與各分公司簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，明確責(zé)任人和整改時限，目前正在加緊進行整改。
11	安徽省銅陵市安納達鈦業(yè)股份有限公司	“30kt/a鈦白粉改擴建項目”未按要求申請試生產(chǎn)；沒有初期雨水收集處理系統(tǒng)；廢渣堆置不規(guī)范，造成二次污染；突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案不規(guī)范，無事故應(yīng)急池，廢水排污口處于城市取水口上游，地理位置環(huán)境敏感。	立即停止“30kt/a鈦白粉改擴建項目”試生產(chǎn)；規(guī)范固體廢物堆場；完善廠區(qū)雨水收集系統(tǒng)；加強硫酸泄漏風(fēng)險防范措施，修建事故應(yīng)急池。	該企業(yè)在掛牌督辦第二天立即停止了違法建設(shè)項目的試生產(chǎn)，修訂了應(yīng)急預(yù)案，編制上報了整改方案，正在整改中。

附件2：   

違反“三同時”制度的10個建設(shè)項目整改情況匯總

序號	項目名稱	主要違法行為	處理意見	整改進展情況
1	山西省晉城化肥廠18萬噸合成氨、30萬噸尿素工程	1、該工程已于2004年8月投入試生產(chǎn)，但配套的渣場未完全落實環(huán)評要求（無攔渣壩、防滲漏措施和渣場下游水質(zhì)監(jiān)測井）。	限期于2006年4月30日完成整改；逾期不改正的，責(zé)令停止試生產(chǎn)。	已于3月10日前完成整改，目前正在進行補充環(huán)境監(jiān)測工作。
		2、全廠COD、氨氮、石油類、SO2總量超標(biāo)。
		3、廠界無組織廢氣排放顆粒物、SO2、
		NH3超標(biāo)。
2	河南汝陽縣富達金屬有限公司200噸/年氧化鉬加工項目	1、未經(jīng)環(huán)評審批即于2004年11月擅自開工生產(chǎn)。2005年7月29日，洛陽市環(huán)保局責(zé)令其立即停產(chǎn)，限期補辦環(huán)評手續(xù)。2005年8月23日，完成補辦手續(xù)。	責(zé)令停止試生產(chǎn)。	正在停產(chǎn)整改。
		2、9月下旬，洛陽市環(huán)保局檢查發(fā)現(xiàn)，在污染治理設(shè)施未建成的情況下，該公司又擅自投產(chǎn)，廢氣、廢水和廢渣無序排放，對周圍果園、農(nóng)作物、畜禽養(yǎng)殖造成污染，并對距離廠界300米的大安鄉(xiāng)二中的教學(xué)環(huán)境造成嚴重影響。
3	平頂山市匯源化學(xué)工業(yè)公司30萬噸/年氧化鋁項目	1、未經(jīng)環(huán)評審批即擅自開工建設(shè)，經(jīng)環(huán)保部門查處后，補辦了環(huán)評手續(xù)。	限期于2006年4月30日完成整改；逾期不改正的，責(zé)令停止試生產(chǎn)。	建設(shè)單位承諾3月31日完成整改，目前正在落實各項整改措施。
		2、該工程于2004年7月投產(chǎn)，但石灰爐、鋁礦破碎、原礦漿磨制系統(tǒng)、石灰爐通風(fēng)、石灰儲運、輸煤、鍋爐系統(tǒng)環(huán)保除塵設(shè)施未按照要求建設(shè)。
		3、赤泥堆場尚未投入使用，原有赤堆場未按照要求封場處理。
		4、生活污水處理站未按要求同時建成、同時投入使用。
4	山西陽光焦化集團有限公司100萬噸/年機焦技改項目	1、未經(jīng)環(huán)評審批即開工建設(shè)，環(huán)保部門查處后補辦了環(huán)評手續(xù)。	限期于2006年5月31日完成整改；逾期不改正的，責(zé)	建設(shè)單位承諾3月31日完成脫硫工段尾氣洗氣塔設(shè)備安裝， 5月下旬完成密閉儲焦倉項目，并確保各項整改措施在期限內(nèi)完成。
		2、該工程已于2004年11月投入試生產(chǎn)，但密閉儲焦倉項目和脫硫工段尾氣洗氣塔未按要求與主體工程同時建成、同時投入試生產(chǎn)。	令停止試生產(chǎn)。
5	南京鋼鐵聯(lián)合有限公司“十五”技改配套項目	1、未經(jīng)環(huán)評審批即開工建設(shè)，環(huán)保部門查處后補辦了環(huán)評手續(xù)，國家環(huán)�？偩�2005年6月3日以環(huán)審[2005]503號文批復(fù)該項目環(huán)評報告書。	限期于2006年4月30日完成整改，逾期不改正的，將進一步處罰。	建設(shè)單位承諾3月31日完成整改，目前正在落實各項整改措施。
		2、該工程于2005年7月投入試生產(chǎn)，未按要求采用先進、少污染的干熄焦工藝，而采用的是濕法熄焦工藝。
6	大朝山水電站建設(shè)項目	從2003年10月6臺機組全部運營發(fā)電至今，未依法向國家環(huán)�？偩稚暾埈h(huán)境保護“三同時”驗收。	責(zé)令限期改正，逾期不改正的，將進一步處罰。	建設(shè)單位已依法申請項目竣工環(huán)保驗收，目前正在開展項目竣工環(huán)境保護驗收調(diào)查工作。
7	杭州華電半山發(fā)電有限公司天然氣發(fā)電工程	1、在該工程試運營期間，浙江省杭州市康橋鎮(zhèn)居民多次以信件、電子郵件、電話等形式對天然氣發(fā)電工程噪聲擾民問題投訴。	責(zé)令停止試生產(chǎn)。	建設(shè)單位于2006年2月20日主動將3臺燃氣機組停止試生產(chǎn)，對環(huán)保工作進行了全面的自查。中國華電集團公司于2月18-20日召開噪聲綜合治理專家論證會，提出了相應(yīng)的整改治理措施。該企業(yè)已完成對一號機組噪聲治理效果檢測，其它措施正在落實中。
		2、2005年5月19日，一號機組試運營發(fā)電至今，未依法向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門申請環(huán)境保護“三同時”試生產(chǎn)就投入試生產(chǎn)。
		3、經(jīng)現(xiàn)場核查，該工程燃機、汽輪機性能考核超出環(huán)評的要求，廠房圍護結(jié)構(gòu)隔聲量低于環(huán)評要求，從削減投資的角度未按環(huán)評要求采取雙層窗設(shè)計，余熱鍋爐給水泵的實際運行噪聲超過了環(huán)評要求。
8	同三國道主干線廣湛高速公路陽江至茂名段	未經(jīng)環(huán)境保護“三同時”竣工驗收，即投入使用。未按要求落實降噪措施，造成13處敏感點超標(biāo)（最大超標(biāo)6.5dB）。	限期于2006年1月31日完成整改，逾期不改正的，將進一步處罰。	建設(shè)單位同意接受處罰，積極整改。目前已采取了相應(yīng)的降噪措施，正在進行補充環(huán)境監(jiān)測。
9	廣州（蘿崗）至惠東（凌坑）高速公路工程	1、在設(shè)計階段，該工程線路走向發(fā)生重大變更，未按《環(huán)評法》要求進行重新報批，造成多個環(huán)境敏感點夜間超標(biāo)為1.1dB－3.2dB。	限期于2006年7月31日完成整改，逾期不改正的，將進一步處罰。	建設(shè)單位同意接受處罰，積極整改。目前企業(yè)已編制整改方案及實施計劃，正在抓緊落實之中。
		2、該工程的7個取土場和5個棄土場未按要求落實生態(tài)恢復(fù)。
		3、工程經(jīng)過增江、沙河、西枝河、梁化河等Ⅱ、Ⅲ類水體，橋面排水直排入河流。
10	贛粵高速公路（贛州至定南段）工程	1、在設(shè)計階段，該工程線路走向發(fā)生重大變更，未按《環(huán)評法》要求重新報批。造成多個環(huán)境敏感點夜間超標(biāo)為4.4dB－9.8dB。	限期于2006年5月31日完成整改，逾期不改正的，將進一步處罰。	建設(shè)單位同意接受處罰，積極整改。目前已編制整改方案及實施計劃，正在抓緊落實之中。
		2、該工程11處取棄土場及施工場地未按要求落實生態(tài)恢復(fù)措施。