中新網(wǎng)3月27日電 今日出版的《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》刊載國(guó)土資源部副部長(zhǎng)李元的文章《我國(guó)土地和礦產(chǎn)資源形勢(shì)分析》。文章指出，在土地方面，要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，嚴(yán)把閘門，堅(jiān)持“有保有壓、區(qū)別對(duì)待”，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展中發(fā)揮積極作用。
一是繼續(xù)嚴(yán)格保護(hù)耕地，大力支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)能建設(shè)。繼續(xù)落實(shí)嚴(yán)格保護(hù)耕地的各項(xiàng)制度，努力使耕地過(guò)多減少的狀況得到有效遏制。切實(shí)搞好基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)建設(shè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田和基本農(nóng)田監(jiān)管體系。繼續(xù)推進(jìn)以田、水、路、林、村綜合整治為主要內(nèi)容的土地整理，鼓勵(lì)農(nóng)村建設(shè)用地整理。按照建設(shè)項(xiàng)目對(duì)耕地占補(bǔ)平衡情況進(jìn)行考核。
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須從規(guī)劃入手。加快完善鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃，協(xié)助有關(guān)部門做好村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)用地和建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局。支持農(nóng)村道路、水利、電網(wǎng)、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依法依規(guī)提供土地。
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)地的轉(zhuǎn)用，必須與農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度相協(xié)調(diào)，建設(shè)用地的規(guī)模必須與開(kāi)發(fā)建設(shè)的投資能力相協(xié)調(diào)。堅(jiān)決防止亂占、濫用。
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須充分尊重農(nóng)民的意愿。依法維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。在處理好土地征用信訪和群體性事件的同時(shí)，注重探索建立從源頭上預(yù)防問(wèn)題發(fā)生的長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)征地制度改革，總結(jié)推廣征地補(bǔ)償安置試點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn)。全面完成征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)制定工作。推廣征地補(bǔ)償費(fèi)預(yù)存制度。推行征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議的協(xié)調(diào)和裁決機(jī)制。
二是繼續(xù)從嚴(yán)從緊控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地規(guī)模。依據(jù)國(guó)家已出臺(tái)的《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，調(diào)整土地供應(yīng)政策，及時(shí)修訂禁止供地和限制供地項(xiàng)目目錄。優(yōu)先保障國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地需求，支持有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整的項(xiàng)目建設(shè)用地。支持西部大開(kāi)發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興和中部崛起重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地。進(jìn)一步改革土地審批程序，努力提高行政效率和服務(wù)水平。繼續(xù)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)土地供應(yīng)調(diào)控，加大對(duì)中小戶型、中低價(jià)商品房、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的土地供應(yīng)，嚴(yán)格控制大戶型、低密度高檔住宅的土地供應(yīng)，停止別墅類用地的土地供應(yīng)。繼續(xù)鞏固土地市場(chǎng)治理整頓成果，進(jìn)一步加大違法批占土地案件的查處力度。
三是大力推進(jìn)土地節(jié)約集約利用。繼續(xù)推進(jìn)土地市場(chǎng)建設(shè)，不斷優(yōu)化土地資源配置。擴(kuò)大國(guó)有土地有償使用范圍，穩(wěn)步推進(jìn)工業(yè)用地的招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓和經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施用地有償使用，加快集體建設(shè)用地使用制度改革步伐。完善激勵(lì)約束機(jī)制，提高新增用地成本，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)、利用閑置土地。提高土地保有成本，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。限制高地耗、高能耗、低產(chǎn)出的用地供應(yīng)。解決好城中村、城邊村浪費(fèi)土地的問(wèn)題。按照“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚”的要求，嚴(yán)格開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)、改變區(qū)位和升級(jí)的審批標(biāo)準(zhǔn)，防止盲目新建和擴(kuò)大開(kāi)發(fā)區(qū)，促進(jìn)現(xiàn)有開(kāi)發(fā)區(qū)土地的節(jié)約集約利用。及時(shí)總結(jié)推廣各地和企業(yè)節(jié)約集約用地的經(jīng)驗(yàn)。
