中新網(wǎng)3月13日電 據(jù)《經(jīng)濟參考報》報道，在中國這個有著13億人口的國家，城市人均建設(shè)用地之多，甚至超過世界最繁華的城市之一紐約，總量更是已達世界第一。然而與這一驕人數(shù)字相對應(yīng)的，卻是中國在城市化過程中，出現(xiàn)了“平地建城植樹，基本農(nóng)田上山”的怪狀。對此專家指出，這種城鄉(xiāng)建設(shè)占地的粗放模式亟待調(diào)整。
據(jù)國土資源部咨詢研究中心副主任劉文甲介紹，目前，中國城鄉(xiāng)建設(shè)用地約24萬平方公里，城市人均建設(shè)用地已達130多平方米，遠遠高于發(fā)達國家人均82.4平方米和發(fā)展中國家人均83.3平方米的水平；2004年全國村莊建設(shè)用地2.48億畝，按當年農(nóng)業(yè)人口計算，人均村莊用地218平方米，高出國家定額最高值(150平方米/人)45.3%。而包括郊區(qū)在內(nèi)，紐約人均占地為112.5平方米。
然而，過快的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增長并沒給中國帶來多少好處。據(jù)劉文甲介紹，1990-2004年，中國城鎮(zhèn)建設(shè)用地由1.3萬平方公里擴大到近3.4萬平方公里，城市用地規(guī)模彈性系數(shù)(城市用地增長率/城市人口增長率)從1986-1991年的2.13增加為2.28，已大大高于1.12的合理水平。我國現(xiàn)有城鄉(xiāng)建設(shè)用地從總量上來看，已足夠16億人口達到世界發(fā)達水平的用地需要，但從結(jié)構(gòu)上來看，總量的5/6是分散在農(nóng)村的農(nóng)民集體非農(nóng)建設(shè)用地，不能直接用于工業(yè)化和城市化的需要。
劉文甲表示，要想解決當前中國城鄉(xiāng)建設(shè)用地多這一突出問題，就要用好“金”，做好城鄉(xiāng)建設(shè)用地調(diào)整。同時，完善農(nóng)村地權(quán)制度，解決農(nóng)民“城鄉(xiāng)兩棲”問題。(方燁 勾曉峰 王真臻）
