中新網(wǎng)3月1日電 據(jù)國家安監(jiān)總局消息，日前,國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局局長李毅中在接受媒體采訪時表示,中國安全生產(chǎn)在法制建設、責任追究上還存在失之于寬、失之于軟的問題，治亂須用“重典”，必須嚴刑厲法，堅持預防為主、關口前移，不要只等出了事故追查責任。
李毅中說，中國安全生產(chǎn)法制建設近年來取得了很大進展，特別是《安全生產(chǎn)法》的頒布實施，有力促進了安全生產(chǎn)法制建設。國務院及其相關部門、各級地方人大和政府加快了配套立法步伐，初步形成了以《安全生產(chǎn)法》為主體，相關法規(guī)、規(guī)章和標準相配套的安全生產(chǎn)法律體系。同時相關各級部門強化了安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作。但安全生產(chǎn)法制建設與當前安全生產(chǎn)形勢和構建社會主義和諧社會的要求仍有差距，主要是現(xiàn)行的法律法規(guī)和執(zhí)法工作存在失之以寬、失之以軟問題，不足以震懾違法犯罪，迫切需要從當前形勢和實際情況出發(fā)，完善安全生產(chǎn)法制，制定更有力度、更加行之有效的法律規(guī)定，并進一步加大執(zhí)法力度。
李毅中認為，治亂須用“重典”，現(xiàn)在安全生產(chǎn)特別是煤礦安全就凸顯一個“亂”字。去年，國務院出臺《特別規(guī)定》，就是嚴刑厲法和治理煤礦事故多發(fā)亂局用“重典”的舉措，著眼于預防，加大責任追究和經(jīng)濟處罰的力度。中央紀委、監(jiān)察部、國資委和安監(jiān)總局下發(fā)《關于清理糾正國家機關工作人員和國有企業(yè)負責人投資入股煤礦問題的通知》，則是清理官煤勾結的"重典"。國務院對特別重大事故的調查處理，最高人民檢察機關提前介入，這是追究事故責任人刑事責任的"重典"。這些都見到了效果。
李毅中分析，嚴刑厲法，在立法上就是加快安全生產(chǎn)法律法規(guī)的制定步伐，加大對責任者的處罰力度�！缎谭ā返�131至139條都是關于追究安全事故責任的刑罰條款，但最高只可判七年。大家認為量刑定罪偏輕。并且在實踐中，有的只判兩至三年，還有的緩期執(zhí)行，再加上有的還能保外就醫(yī)，責任追究的力度和效果大大減弱了。因此，要在立法上加大處罰力度�，F(xiàn)在正在搞相關的司法解釋，司法解釋可以達到一定力度，如數(shù)罪并罰或視情節(jié)予以重罰。全國人大常委會也已經(jīng)將刑法部分條款的修改列入了計劃�！妒鹿蕡蟾婧驼{查處理條例》正加快工作進度，預計不久可以出臺。抓緊制定《安全生產(chǎn)應急救援條例》等法規(guī)。推動《煤炭法》《礦山安全法》等法律的修改。鼓勵和推動地方加強安全生產(chǎn)立法，出臺《安全生產(chǎn)條例》等。
李毅中強調，立法很重要，但如溫家寶總理講的，要重在“法之必行”。這是嚴刑厲法的另一個重要方面。要綜合運用法律手段、經(jīng)濟手段和行政手段，三管齊下，嚴格責任制，追究事故責任者的責任。在執(zhí)法方式上，要搞聯(lián)合執(zhí)法。中國的行政資源配置決定了一個部門獨立做一件事情是干不成的，一定要依靠地方政府，依靠各個部門、公檢法、紀檢、監(jiān)察機關進行聯(lián)合執(zhí)法，充分發(fā)揮行政資源的合力。國務院已經(jīng)批準建立的煤礦整頓關閉部際協(xié)調會議制度就是很好的形式，一定要利用好這一制度。要嚴查事故背后的腐敗，對事故背后腐敗的五種表現(xiàn)形式要一查到底。加快制定出臺《嚴肅查處安全生產(chǎn)領域違法違紀行為的規(guī)定》，把防范治理權錢交易、以權謀私等納入重要議程，列為事故必須調查的內容。配合有關方面對近兩年的特別重大事故結案情況進行復查，重點檢查移交司法機關的事故責任者是否得到了處理。
嚴刑厲法，對執(zhí)法人員提出了更高要求。李毅中要求，安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察機構作為安全生產(chǎn)的執(zhí)法部門，要嚴格執(zhí)法，公正執(zhí)法，廉潔執(zhí)法，六親不認；要認清肩負的神圣職責和光榮使命，增強憂患意識和責任意識，忠于職守，任勞任怨，努力提高業(yè)務水平和執(zhí)法能力；要超常規(guī)工作，夙興夜寐，必須有做不好工作食不甘味、寢不安席的境界，推動安全生產(chǎn)法制建設和執(zhí)法工作上臺階，推動安全狀況的穩(wěn)定好轉。
