中新網(wǎng)2月22日電 實行有利于安全生產(chǎn)的經(jīng)濟政策是提升安全生產(chǎn)水平最有力的措施之一。據(jù)國家安監(jiān)總局消息，日前,國家安監(jiān)總局一位負責(zé)人說,搞好安全生產(chǎn)，溫總理最強調(diào)的一個是經(jīng)濟政策、一個是法律手段，這兩個是最有效的。通過有利于安全生產(chǎn)的經(jīng)濟政策，對安全隱患是釜底抽薪，對企業(yè)安全是注入活力。
第一，2004年《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》中提出三項經(jīng)濟政策，正在逐步得到落實。一是安全費用的提取和使用在煤礦已經(jīng)得到落實，已提高到噸煤10-15元。國有煤礦都提了，民營煤礦還要加強監(jiān)督，必須提夠、提足，用在隱患治理上，�？顚Ｓ�。其他高危行業(yè)也要借鑒煤礦的成功經(jīng)驗，盡快實行。
二是安全風(fēng)險抵押金，在煤礦已經(jīng)實行了。煤礦企業(yè)先交一筆風(fēng)險抵押金放在銀行，�？顚４�。一旦發(fā)生了事故，政府用這筆錢搶險救災(zāi)。具體規(guī)定是年生產(chǎn)能力3萬噸以下的礦一次交60萬-100萬元，9萬噸的交150萬-200萬元，15萬噸的交250萬-300萬元，然后每增加10萬噸增加50萬元，600萬元封頂。這是最初級的保險。下一步還要在其他高危行業(yè)實行風(fēng)險抵押金。
三是事故賠償�，F(xiàn)在多數(shù)省份都出臺了政策，發(fā)生事故，死亡一個人至少賠償20萬。正在制定的《事故報告和調(diào)查處理條例》將作進一步規(guī)范。
第二，要推動礦產(chǎn)資源稅的改革，實行以儲量為基數(shù)和回采率掛鉤的礦產(chǎn)資源稅費�，F(xiàn)在征收的煤炭資源稅是和產(chǎn)量掛鉤，產(chǎn)一噸煤交多少錢，建礦時基本無償占用了國家的可采儲量，所以就亂挖濫采，造成資源的浪費甚至是破壞。誰拿到資源誰就發(fā)大財，容易發(fā)生權(quán)錢交易。改革礦產(chǎn)資源稅是最有效的經(jīng)濟政策，要辦礦就必須先掏錢購買資源，加大開礦的成本，這樣礦主就會精心開采自己花錢買來的資源。再將環(huán)保、安全、技術(shù)，勞動保險等加入生產(chǎn)成本，逐步提高小煤礦的成本。資源稅問題五中全會寫了，中央經(jīng)濟工作會議寫了，"十一五"綱要寫了，"十一五"科技綱要寫了，"十一五"安全規(guī)劃綱要寫了，國務(wù)院第116次常務(wù)會上也講到了，關(guān)鍵在于落實。
第三，減輕國有煤礦負擔(dān)的經(jīng)濟政策。從去年開始，國家每年投入30億，三年90億，再帶動地方和企業(yè)注入資金，補還500多億的歷史欠帳。國有重點礦國家是出資人，過去欠帳了，現(xiàn)在由出資人補，這個錢不能用在其他方面，用于國有重點煤礦的隱患治理。
目前，煤礦企業(yè)辦社會負擔(dān)太重，國有煤礦改革滯后�，F(xiàn)在所有的中央企業(yè)辦社會都交出去了，大部分地方企業(yè)也交出去了，煤礦的問題只有通過改革，通過政策扶持來解決。煤礦要實行大集團、大公司戰(zhàn)略，要建設(shè)大礦，改造小礦，推動大礦兼并小礦。要強制推行煤礦的工傷保險，很多小煤礦礦主不給礦工上保險，這是違法勞動法的。煤礦屬于高危行業(yè)，還可以實行意外傷害保險。除此之外，還有對煤層氣的開發(fā)利用應(yīng)有優(yōu)惠政策，電煤價格的改革要深化，這些都是促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展的政策。
經(jīng)濟政策是治本之策。有些是我們要積極努力的，有些是我們要配合積極呼吁的。建議各地政府解放思想，在經(jīng)濟政策的制定上先走一步。安全費用、保險金、抵押金、傷亡賠償?shù)纫捕际堑胤较葘嵭械摹?
