中新網(wǎng)1月12日電 據(jù)中國財經(jīng)報報道，喊了多年的內(nèi)外資企業(yè)所得稅并軌問題，又到了關(guān)鍵時刻：在今年的“兩會”上能否進入全國人民代表大會的立法程序，以期在2007年正式實施新的企業(yè)所得稅法。中國老工業(yè)基地之一的遼寧省沈陽市的一些內(nèi)資企業(yè)，紛紛呼吁盡快實現(xiàn)“兩稅并軌”，為內(nèi)資企業(yè)提供公平競爭的稅收環(huán)境。
1998年就從事稅政工作的遼寧省財政廳預(yù)算處副處長楊亞男介紹說，從遼寧省的情況看，2004年全省企業(yè)所得稅完成211.5億元，其中內(nèi)資企業(yè)上繳180億元，占總數(shù)的85%以上。雖然這組數(shù)字不能完全說明問題，但從中還是可以看出內(nèi)外資企業(yè)在企業(yè)所得稅上的差距。
早在2000年，“兩稅合并”的呼聲就已出現(xiàn)。但在加入世貿(mào)組織前，中國內(nèi)外資企業(yè)間的競爭形勢并不嚴(yán)峻，雖然外資享受了許多超國民待遇，但因受中國法律限制，一些行業(yè)進入門檻較高。但現(xiàn)在不同了，尤其是步入WTO后過渡期后，競爭會日趨激烈。在這種情況下，如繼續(xù)實行“兩稅并存”的稅收政策，無疑將直接加大內(nèi)資企業(yè)的生產(chǎn)成本，降低企業(yè)的盈利能力，阻礙內(nèi)資企業(yè)在市場開拓、產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新和人力資本提升等方面的進程，不利于中國民族產(chǎn)業(yè)和幼稚產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
內(nèi)外資企業(yè)兩套所得稅制度并存的“雙軌制”所得稅制模式，已經(jīng)形成了對內(nèi)資企業(yè)的逆向歧視，其負(fù)面效應(yīng)正在逐漸凸現(xiàn)。對內(nèi)資企業(yè)的逆向歧視，帶來的直接后果是造成內(nèi)資企業(yè)競爭力的下降。
對內(nèi)資企業(yè)的逆向歧視還會造成內(nèi)資企業(yè)的行為扭曲。當(dāng)企業(yè)之間由于稅收待遇因素不能實現(xiàn)公平競爭時，處于劣勢的企業(yè)必然會想方設(shè)法去謀求對方的稅收地位，于是，企業(yè)的行為就發(fā)生了扭曲，一批“假外資”就會應(yīng)運而生。事實也如此，一些內(nèi)資企業(yè)利用種種手段“出國晃一圈”，而后便以外資或者合資的身份回到中國投資辦廠，曲折地獲得對外資的種種優(yōu)惠。有研究估計，“假外資”占了實際外商直接投資利用額的三分之一左右。
報道指出，目前中國已經(jīng)步入WTO后的過渡期，如果不及時實施“兩稅并軌”，帶來的后果將非常嚴(yán)重。本來處于相對弱勢的內(nèi)資企業(yè)就背著比外資高得多的稅負(fù)，怎么能夠與外資企業(yè)競爭，并取得競爭的勝利？本來處于相對優(yōu)勢的外資企業(yè)，還享受著大量的稅收優(yōu)惠，這讓內(nèi)資企業(yè)如何生存？因此，盡快實施“兩稅并軌”改革，既是大勢所趨，更是迫在眉睫。(夏祖軍、高鐵彬)
