中新網(wǎng)12月27日電 中國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)熊光楷在接受最新一期《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》專訪時(shí)對(duì)2005年的國(guó)際安全形勢(shì)作了總體回顧與評(píng)價(jià)。他指出，2005年國(guó)際安全領(lǐng)域的突出動(dòng)向就是以恐怖主義為主的非傳統(tǒng)安全威脅愈加凸顯，傳統(tǒng)安全威脅仍然嚴(yán)重存在，能源安全等經(jīng)濟(jì)安全問題繼續(xù)引起廣泛關(guān)注，安全威脅多樣化的挑戰(zhàn)更加明顯；但大國(guó)相互借重增加，和平協(xié)商成為解決爭(zhēng)端的主要途徑，各種形式的安全對(duì)話與合作日趨活躍，國(guó)際社會(huì)在應(yīng)對(duì)安全挑戰(zhàn)上取得新的成效。
熊光楷分析指，一年來，國(guó)際安全威脅多樣化主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是以恐怖主義為代表的非傳統(tǒng)安全威脅愈加凸顯；二是以軍事安全為代表的傳統(tǒng)安全問題仍很嚴(yán)重；三是以能源安全為代表的經(jīng)濟(jì)安全問題日益明顯。回顧一年來國(guó)際安全領(lǐng)域的新情況，可以看出，安全威脅更加多樣化已成為世界各國(guó)普遍面對(duì)的重大挑戰(zhàn)，引起國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注。
熊光楷認(rèn)為，對(duì)安全威脅更加多樣化的挑戰(zhàn)，單個(gè)國(guó)家的行動(dòng)往往難以奏效，國(guó)際合作才是比較有效的手段。一年來，單邊主義進(jìn)一步受挫，各國(guó)在安全領(lǐng)域內(nèi)的共同利益增加，相互依存和相互借重上升，雙邊和多邊安全對(duì)話與合作活躍，國(guó)際社會(huì)在共同應(yīng)對(duì)安全挑戰(zhàn)方面取得新的成果。
一是大國(guó)相互借重有所上升，安全合作得到加強(qiáng)。當(dāng)前，大國(guó)之間相互借重合作與相互防范競(jìng)爭(zhēng)并存，但相互借重與合作的一面更加突出，在安全領(lǐng)域內(nèi)的共同利益增加。中國(guó)與其他大國(guó)間的戰(zhàn)略對(duì)話與安全合作不斷加強(qiáng)。中美元首年內(nèi)五次會(huì)面，兩位元首一致認(rèn)為，兩國(guó)在解決地區(qū)熱點(diǎn)、防范和應(yīng)對(duì)恐怖主義、防擴(kuò)散、防范自然災(zāi)害、防控流行性疾病等重大問題上擁有廣泛的共同利益，肩負(fù)著重大的共同責(zé)任。中俄元首年內(nèi)五度會(huì)晤，兩國(guó)啟動(dòng)了國(guó)家安全磋商機(jī)制，在上海合作組織建設(shè)等國(guó)際和地區(qū)安全問題上密切配合，并于8月18至25日成功舉行了首次大規(guī)模聯(lián)合軍演。中歐關(guān)系已形成全方位、寬領(lǐng)域、多層次推進(jìn)的良好局面，中國(guó)與英、法、德等歐洲大國(guó)建立了反恐問題定期磋商機(jī)制。美歐俄等各大國(guó)間的戰(zhàn)略對(duì)話與安全合作有所加強(qiáng)。年內(nèi)美俄元首四度會(huì)晤，就加強(qiáng)在反恐、核安全等領(lǐng)域的合作達(dá)成一些共識(shí)，并簽署了防止便攜式防空武器系統(tǒng)擴(kuò)散的協(xié)議。布什第二任期以來三訪歐洲，著力修補(bǔ)美歐關(guān)系，法、德等國(guó)也承諾愿幫助美培訓(xùn)伊拉克安全力量，特別是雙方在伊朗核問題上注意協(xié)調(diào)立場(chǎng)，聯(lián)手對(duì)伊施壓。5月10日，俄歐峰會(huì)簽署“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系路線圖”，就建立經(jīng)濟(jì)、內(nèi)部安全、外部安全和科教文化四個(gè)統(tǒng)一空間達(dá)成一些重要共識(shí)。各大力量圍繞國(guó)際熱點(diǎn)問題的合作趨于加強(qiáng)，特別是中美俄等各方加強(qiáng)協(xié)調(diào)，促成朝核問題第四輪六方會(huì)談取得階段性成果；俄提出將伊朗鈾轉(zhuǎn)化活動(dòng)轉(zhuǎn)移至俄境內(nèi)進(jìn)行的新建議，美歐對(duì)此表態(tài)比較積極，促成伊朗核問題出現(xiàn)一些轉(zhuǎn)機(jī)，等等，都表明大國(guó)間在地區(qū)安全上共同利益增多、合作趨強(qiáng)。
二是各國(guó)大多以社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主要政策取向，和平協(xié)商解決爭(zhēng)端的途徑得到加強(qiáng)。各國(guó)經(jīng)濟(jì)相互依存程度進(jìn)一步上升。更多國(guó)家把經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為主要政策取向，營(yíng)造更有利于自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的和平環(huán)境，和解與對(duì)話日益成為國(guó)與國(guó)之間解決爭(zhēng)端的主要途徑。朝鮮半島北南和解勢(shì)頭日趨強(qiáng)勁。朝韓兩國(guó)利用紀(jì)念朝韓首腦會(huì)晤5周年和朝鮮半島光復(fù)60周年的契機(jī)表示，北方無意武裝進(jìn)攻南方，南方也無意敵視和進(jìn)攻北方。韓國(guó)防部2月4日宣布，從國(guó)防白皮書中正式刪除將朝鮮稱為“主敵”的定義。南北和解與合作進(jìn)一步得到推動(dòng)。印巴和解勢(shì)頭日益明顯。印巴經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性很強(qiáng)，但長(zhǎng)期軍事對(duì)峙導(dǎo)致兩國(guó)直接貿(mào)易額僅為間接貿(mào)易額的1/6，特別是印度計(jì)劃修建3條從國(guó)外輸入天然氣的管道，其中2條都須穿越巴基斯坦領(lǐng)土。經(jīng)濟(jì)因素推動(dòng)了印巴和解。印巴首腦年內(nèi)兩度會(huì)談，同意為和平解決克什米爾問題尋找一切可能的辦法，重申決不允許恐怖主義活動(dòng)破壞兩國(guó)和平進(jìn)程。國(guó)際社會(huì)及印巴國(guó)內(nèi)普遍認(rèn)為長(zhǎng)達(dá)半個(gè)多世紀(jì)的兩國(guó)敵對(duì)狀態(tài)明顯緩解。
三是多邊對(duì)話與合作日趨活躍，多邊安全機(jī)制得到加強(qiáng)。作為多邊安全機(jī)制的核心，聯(lián)合國(guó)正在發(fā)揮更大作用。第59屆聯(lián)大于4月13日以協(xié)商一致方式通過了《制止核恐怖行為國(guó)際公約》，這是“9·11”事件以來聯(lián)合國(guó)通過的第一個(gè)反恐法律文件，對(duì)加強(qiáng)以聯(lián)合國(guó)為核心的多邊安全體系具有重要意義。第60屆聯(lián)大首腦會(huì)議于9月16日通過的《成果文件》強(qiáng)調(diào)，有必要盡全力在本屆聯(lián)大期間制定《關(guān)于國(guó)際恐怖主義的全面公約》。上海合作組織等多邊機(jī)制更趨成熟。7月5日舉行的上合組織阿斯塔納峰會(huì)通過了《成員國(guó)合作打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義構(gòu)想》等重要文件，做出建立成員國(guó)常駐反恐機(jī)構(gòu)代表機(jī)制等決定，有利于提高組織內(nèi)部的合作效率。歐盟加強(qiáng)了安全領(lǐng)域的合作尤其是反恐合作。9月21日，歐盟委員會(huì)通過一系列反恐措施，包括批準(zhǔn)歐盟電信反恐計(jì)劃，要求25個(gè)成員國(guó)保留所有電話通話、短信、因特網(wǎng)和電子郵件數(shù)據(jù)，以便打擊恐怖主義與犯罪活動(dòng)。應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害與禽流感的國(guó)際合作顯著加強(qiáng)。1月6日，在印尼雅加達(dá)舉行了東盟地震和海嘯災(zāi)后問題領(lǐng)導(dǎo)人特別會(huì)議，此次會(huì)議在災(zāi)難發(fā)生后僅10余天即迅速召開，形成了二戰(zhàn)后最大規(guī)模的全球救災(zāi)賑災(zāi)行動(dòng)。美國(guó)遭受颶風(fēng)襲擊和巴基斯坦地震后，國(guó)際社會(huì)都采取了及時(shí)有效的救援行動(dòng)。11月6日，禽流感問題國(guó)際會(huì)議在日內(nèi)瓦召開，通過了指導(dǎo)國(guó)際社會(huì)抗擊禽流感的行動(dòng)步驟，以及一項(xiàng)總額10億美元的抗擊禽流感全球行動(dòng)計(jì)劃。能源安全和能源通道安全合作引起重視。1月6日，中、日、韓、印4國(guó)與沙特等8個(gè)中東產(chǎn)油國(guó)在印度新德里召開了主題為“地區(qū)合作：能源安全的關(guān)鍵”的國(guó)際會(huì)議，重點(diǎn)討論了能源安全問題。在馬六甲海峽安全問題上，年內(nèi)印尼、馬、新三國(guó)加強(qiáng)了海上聯(lián)合巡邏；9月13日，印尼、馬、新、泰四國(guó)正式啟動(dòng)了聯(lián)合空中巡邏機(jī)制。
但他也指出，國(guó)際社會(huì)在加強(qiáng)安全對(duì)話與合作、共同應(yīng)對(duì)各類威脅和挑戰(zhàn)方面，還面臨一些問題。例如，大國(guó)之間的戰(zhàn)略利益分歧依然明顯，對(duì)深化大國(guó)安全合作構(gòu)成一定牽制；由領(lǐng)土、資源、民族、宗教等問題導(dǎo)致的矛盾盤根錯(cuò)節(jié)，難以在短期內(nèi)消除，對(duì)各國(guó)改善相互間關(guān)系和熱點(diǎn)局勢(shì)降溫都構(gòu)成一定阻力；國(guó)際安全合作在機(jī)制化、長(zhǎng)期化和提高針對(duì)性、實(shí)效性等方面尚存在許多具體問題。
