最近，有消息稱公安部擬取消農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)戶口的界限，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度，同時，以具有合法固定住所作為落戶的基本條件，逐步放寬大中城市戶口遷移限制。
顯然，“以具有合法固定住所作為落戶的基本條件”又為這個即將完全打破的壁壘重新設(shè)置了一種明顯有失公允的門檻，因為附著在戶口上的各種利益并沒有分離的跡象，也就意味著這種有前提條件的戶籍改革首先惠及的是一部分具備一定經(jīng)濟能力的人群，通過在城市中購置商品房而得到城市所提供的生活、就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障體系等有別于原居住地更多更好的機會。
盡管早在1997年小城鎮(zhèn)購房解決戶口政策試點后并于2001年10月在全國展開，但其吸引力并不夠。而且，真正適用于小城鎮(zhèn)購房戶口政策的人群大多也是以子女高考分?jǐn)?shù)線城市間的差異為動機，這種無奈的曲線教育投資回報率并不盡人意。并且，由于該政策是通過開發(fā)商作為媒介加以實施，其多年以來產(chǎn)生的欺詐行為頻頻見諸報端。
如今，在一些經(jīng)濟發(fā)達(dá)的地區(qū)，已經(jīng)開始不同程度地推進(jìn)戶籍制度改革，比如浙江、上海、石家莊。從1998年到現(xiàn)在，公安部的指導(dǎo)意見一直以合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源為落戶條件。然而這又受到城市公共資源的約束，各地情況不一樣，即使要放開，像北京這類特大型城市也將采取比一般城市更高的遷入門檻。
在目前房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控房價居高不下的狀態(tài)下，“以具有合法固定住所作為落戶的基本條件”勢必將誘發(fā)住房需求大為釋放。
眾所周知，供需關(guān)系決定房價，在城市購房者與開發(fā)商的博弈中，以持幣待購而堅持到現(xiàn)在似乎占上風(fēng)的購房者陣營，由于戶籍制度有條件的改革，在建立在戶口身份上的經(jīng)濟適用房供不應(yīng)求的情況下，一夜之間便會使商品房買賣雙方的供需天平發(fā)生微妙的變化，房價漲幅的回落甚至跌勢將忽然止住，在由戶籍制度改革帶來的外地客戶群購房潮的帶動下，房價轉(zhuǎn)而有可能回升，本地客戶自然會出現(xiàn)按捺不住追漲不追跌的從眾效應(yīng)，持幣待購的購房者陣營將面臨著土崩瓦解。無疑，這是開發(fā)商的福祉，是購房者的大不幸了。
所以，從這個意義上來說，“以具有合法固定住所作為落戶的基本條件”會有可能出現(xiàn)與國家對房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控的初衷相抵消的效應(yīng)。也許，希冀中的“走出觀望”將為時不遠(yuǎn)，甚至從地方政府及開發(fā)商的角度稱其為“戶籍救市”也未嘗不可。
�。▉碓矗盒戮﹫� 作者：金成吾）
