中新網(wǎng)11月29日電 據(jù)最新一期《瞭望》周刊報道，11月22日，日本自民黨在紀念建黨50周年之際正式公布新憲法草案，這份“破”、“立”分明的草案讓人擔心是否將成為威脅和平的潘多拉盒子。
同現(xiàn)行日本憲法相比，自民黨新憲法草案的“破”主要表現(xiàn)在踐踏和平主義理念，刪除被視為“和平憲法靈魂”的“第九條”。
在草案中，現(xiàn)行憲法前言中表達日本國民和平與非戰(zhàn)愿望的表述被大部刪除；“第九條”雖然保留了第一項，即“永遠放棄作為國權(quán)發(fā)動的戰(zhàn)爭、武力威脅或武力行使作為解決國際爭端的手段”，但作為該項必要條件的“不保持陸�？哲娂捌渌麘�(zhàn)爭力量，不承認國家的交戰(zhàn)權(quán)”規(guī)定已不復(fù)存在，因此將完全喪失限制日本發(fā)動戰(zhàn)爭的法律效力。
“立”則是指建立對外戰(zhàn)爭體制。草案在第九條專門設(shè)立“自衛(wèi)軍”條款。該條款將使日本自衛(wèi)隊名正言順成為國家軍隊、可參與國際戰(zhàn)爭的武裝力量。
其次，草案為日本戰(zhàn)爭動員奠定了體制基礎(chǔ)。在其前言部分，自民黨刻意添加了“日本國民要有感情、責任感和氣概，守護自己的國家和社會”之語。這里的“氣概”實際上就是指右翼政治家一貫鼓吹的“保衛(wèi)”國家、為國效命的“氣概”，其目的在于間接否定非戰(zhàn)思想的政治正確性，賦予國民支持日本對外戰(zhàn)爭的法律義務(wù)。
與此相呼應(yīng)，草案的“地方自治”一章還把“和平憲法”保障地方自治體權(quán)力的條款全部刪除，增加了自治體“必須同國家合作”等條款，從而建立了從地方到中央的單向服從體制。這樣，日本地方自治體就失去了現(xiàn)行憲法賦予的自主權(quán)，到戰(zhàn)時將被完全納入國家的戰(zhàn)爭動員機器。
此前日本輿論調(diào)查顯示，雖然多數(shù)國民同意修憲，但對于自民黨刪改“第九條”的主張，仍是反對者多，贊成者少。日本《每日新聞》最近公布的全國民意調(diào)查顯示，在是否贊成修憲問題上，肯定者為58%，反對者為34%；而在“是否應(yīng)修改第九條”問題上，否定者達62%，是贊同者的兩倍。
目前，日本國民對“第九條改惡的抵抗非常明顯”，甚至連力主修憲的保守媒體都承認“在第九條、交戰(zhàn)權(quán)問題上，國民遠未形成共識”。如果這種民意比重不改變，自民黨的修憲方案即使在國會通過，也難過全民公決的關(guān)口。因此，自民黨此時推出新憲法草案，真實意圖并非是要馬上進入立法程序，而在于向國民拋出議題，觀察社會反應(yīng)，以圖主導(dǎo)日本修憲輿論，誘導(dǎo)民意向贊同其改憲主張的方向轉(zhuǎn)變。
近來，自民黨在鼓吹修憲時，宣稱“國民在新時代尋求合適新憲法的愿望空前高漲”。此雖屬夸大宣傳，但畢竟也反映出日本國內(nèi)形勢的巨大變化特別是不少國民修憲態(tài)度的蛻變。
回顧歷史，“和平憲法”自生效以來，一直是日本國民遏制軍國主義復(fù)活的體制屏障。但20世紀90年代初以來，日國內(nèi)由于經(jīng)濟長期不振，社會亂像叢生，很多國民急切“求變”以圖恢復(fù)民族自信，在改革內(nèi)容和方向的認識上存在非理性焦躁情緒。日本右翼勢力則乘機抓住國民的民族主義情緒、急于“求變”的心態(tài)，打著順應(yīng)時勢、應(yīng)對鄰國“威脅”、提升國際威望等旗號，以刪改“第九條”為取向蠱惑民眾。現(xiàn)在看來，這些“努力”確實產(chǎn)生了效果——不少原來堅持“護憲”的國民在改變看法，對“第九條”看得淡了，甚至視若敝帚。
憲法作為國家根本大法，對一國價值觀取向、內(nèi)外戰(zhàn)略具有強制性導(dǎo)引作用；修編得當可為國之寶器，呵護人民向善、享受和平與繁榮；反之，輕則制約國家發(fā)展，重則可能給本國乃至世界人民招致禍害——近代《大日本帝國憲法》可以為鑒。該草案表明，當今日本執(zhí)政者并沒有充分吸取歷史教訓，其剔改“第九條”之舉頗有買櫝還珠之嫌，而更讓人擔心的則是草案之“櫝”在裝盛軍事大國化，可能成為威脅和平的潘多拉盒子。(段廷志)
