中新網(wǎng)10月21日電 據(jù)法制日報(bào)消息，由農(nóng)工民主黨中央主辦的國家醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革研討會日前在京舉行。針對中國醫(yī)療衛(wèi)生體制改革舉步維艱的現(xiàn)狀，與會的醫(yī)藥衛(wèi)生界專家提出，應(yīng)通過立法來推進(jìn)這一改革。
專家認(rèn)為，要抓緊制定社會醫(yī)療保障法，用法律規(guī)范醫(yī)藥服務(wù)的需方、供方、保方三者的責(zé)任和行為，推進(jìn)醫(yī)療保障體系的建立和完善。對于醫(yī)療服務(wù)的供方，要嚴(yán)格醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)院、定點(diǎn)零售藥店的準(zhǔn)入資格，醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過與定點(diǎn)醫(yī)院、藥店簽訂合同對其進(jìn)行規(guī)范化管理。對于需方，也要用法律來約束其就醫(yī)行為。通過分類給付，增加個人費(fèi)用意識，對出借、冒用醫(yī)療保險卡者要在法律中規(guī)定處罰措施。對企業(yè)和單位，要通過法律手段強(qiáng)化基金的征繳力度�；鹕侠U要按時和足額到位，保證醫(yī)療保險基金有長期、穩(wěn)定的來源。對于社會醫(yī)療保險管理機(jī)構(gòu)，要規(guī)定其切實(shí)加強(qiáng)對醫(yī)�；鸬谋O(jiān)管，確保資金的保值、增值和動轉(zhuǎn)安全。
專家提出，目前農(nóng)村合作醫(yī)療在宏觀上缺乏法律和制度的保障，新型農(nóng)村合作醫(yī)療在政府的政策導(dǎo)向中往往不處于優(yōu)先位置。從新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)的籌資結(jié)構(gòu)看，它應(yīng)屬于社會保險范疇，而社會保險的資金籌集和風(fēng)險承擔(dān)都具有強(qiáng)制性和法制性，而不是遵循“自愿”的原則。所以，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)無論從籌資與管理，還是運(yùn)行與監(jiān)督，都需要明確政府、農(nóng)民的責(zé)任，要通過制定農(nóng)村合作醫(yī)療法，用法律的手段強(qiáng)制推行這一制度。
專家指出，人民生命健康的保障與維護(hù)，是政府管理國家的最基本的任務(wù)之一。目前中國醫(yī)療衛(wèi)生財(cái)政投入占整個醫(yī)療衛(wèi)生投入的比例僅為14.89%。要通過立法，加強(qiáng)政府的醫(yī)療衛(wèi)生財(cái)政投入，使這一投入比例不低于48%的亞洲平均水平。(陳麗平)
