全國“兩會”已經(jīng)結(jié)束,那么,新一屆全國人大、全國政協(xié)領(lǐng)導機構(gòu)中新提名的中共人選是如何產(chǎn)生的?19日的新華社報道揭開了“謎底”:去年12月2日,中共中央召開了新提名為十一屆全國人大常委會副委員長、全國政協(xié)副主席的中共預備人選民主推薦會,“近300名正省部長級和正大軍區(qū)職以上黨員領(lǐng)導干部,本著對黨和人民事業(yè)高度負責的態(tài)度,嚴格掌握標準條件,嚴肅認真進行推薦,鄭重地投下莊嚴的一票”。
其實,這種投票的做法,并非始于本次兩會。在十七大人事準備工作中,在選舉中央政治局委員的過程中,也采用了“民主投票”程序。
兩次時間間隔不長的中央高層“民主投票”程序,似乎表明,在中央層面,民主投票決定重大人選,已經(jīng)成為一種制度。這一新的機制和制度的出臺并呈現(xiàn)常態(tài)化,對于促進黨內(nèi)民主發(fā)展、豐富民主政治實踐,具有重要意義。
民主是政治現(xiàn)代化的關(guān)鍵性組成部分。晚近以來中國的落后挨打,其中一個重要成因,就在于中國人在思考和實踐現(xiàn)代政治方面嚴重不足。一個沒有民主的社會難以喚起千萬民眾與國家同呼吸共命運的熱情,也不會使國家與社會建設實現(xiàn)由傳統(tǒng)到現(xiàn)代的躍遷,更不會在國際性的競爭場域獲得尊重和創(chuàng)造影響。
近代中國先進政治群體和賢人哲士,都深刻認識到了這一問題,并下決心解決這一問題。1945年,毛澤東在會見民主人士黃炎培時,也告訴后者他和中國共產(chǎn)黨找到了使中國走出傳統(tǒng)的“黃宗羲定律”的最佳途徑,那就是民主。
如今,中央高層重大決策采用“民主投票”形式,為黨內(nèi)民主的推行帶頭。而且,可以預想,這種民主形式通過公共傳媒廣為傳播,對地方黨政決策的民主化又會起到示范作用。
人民民主是共和國的生命。但對民主的認識,一些人的心里還有一些誤區(qū),對在中國搞民主還有這樣那樣的顧慮,以至于裹足不前。當然,民主政治有其自身的特定產(chǎn)生、生長邏輯。任何國家的民主進程,都不可能一躇而就,而需要擇機而行。對于當代中國來說,目前需要著力推進而且可行的民主政治重要步驟,乃是黨內(nèi)民主。中國共產(chǎn)黨是一個有著幾千萬黨員的執(zhí)政黨,其民主程度直接關(guān)聯(lián)公民的福祉。執(zhí)政黨的黨內(nèi)民主如果達到一個相當成熟的程度,那么,更大范圍的人民民主也將水到渠成。
前些年,全國人大召開了個稅起征點調(diào)整的聽證會,成為中國最高級別的聽證會,社會反響很好;而中央這兩次“民主投票”,也同樣會有很好的示范效應。這樣高級別的民主形式的實行,完全可以打消一些人的顧慮,增強國民民主的信心。
而同樣,中央高層的民主舉措,給地方各級黨政機構(gòu)帶來的,應該是一種壓力和信心。壓力者,民主是大勢所趨,執(zhí)政所需,當努力為之;信心者,高層尚能推行,地方更無推卸之理由。
在經(jīng)過三十年改革開放、中國實現(xiàn)了良好的經(jīng)濟發(fā)展后,政治現(xiàn)代化與經(jīng)濟現(xiàn)代化一樣,已成為中國文明復興的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只有包括民主政治在內(nèi)的政治現(xiàn)代化的有力建構(gòu),中國經(jīng)濟社會發(fā)展才不會偏離社會正義目標,不會偏離建黨之初所設立的立黨宗旨。近年來所不懈推進的黨內(nèi)民主,正在為民主在中國的發(fā)展,探索具有中國特色的民主政治發(fā)展方向。然而,又應看到,民主政治在中國的發(fā)育成長和走向成熟,還有很長的道路要走,包括中國共產(chǎn)黨在內(nèi)的全體中國人,還應積極探索民主內(nèi)涵,豐富民主實踐,使政治現(xiàn)代化能夠在中國早日完整實現(xiàn)。
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