在年初舉行的廣東省人大會議上，多名人大代表提交了一份建議，要求政府有關(guān)部門公開房屋成本價、實行政府指導(dǎo)價和最高限價。近日，媒體披露，廣東省建設(shè)廳“否決”了這三項建議，理由是違背市場經(jīng)濟，可能侵犯商業(yè)秘密等。
應(yīng)該說，在目前的法律和制度環(huán)境下，廣東省建設(shè)廳的確很難全盤采納人大代表的建議，他們所表現(xiàn)出的行政理性也無可厚非。不過，在房價上漲勢頭強勁、公眾反映強烈的情況下，政府部門對人大代表的建議只做“不可行性研究”，很難讓人大代表滿意，也無法說服老百姓。
首先，我們認(rèn)為房價成本不是商業(yè)秘密。商業(yè)秘密是指歸企業(yè)所有，具有商業(yè)價值的、非公知的信息，包括企業(yè)的技術(shù)秘密、經(jīng)營管理經(jīng)驗和其他關(guān)鍵信息。按照這樣的定義，房價成本顯然不在其中。房價成本的構(gòu)成相對簡單，各企業(yè)都很相似，無非工程造價、土地價格再加上其他經(jīng)營銷售成本。如果說這樣的信息是秘密，那只是因為，住房建設(shè)領(lǐng)域長期沿襲計劃經(jīng)濟的路數(shù)，建設(shè)部門和開發(fā)商在信息公開方面做得很不夠。如果說這樣的信息是“商業(yè)秘密”，那也只是因為，對房價成本實行保密，能夠給開發(fā)商帶來更大的利潤可能。
廣東省建設(shè)廳拒絕公開房價成本的另一個原因是，“在市場經(jīng)濟下，決定價格的因素主要是供求關(guān)系而不是成本”。從經(jīng)濟學(xué)一般意義而言，供求關(guān)系決定價格是不錯的，但是，我國目前的房地產(chǎn)業(yè)與家電、汽車等行業(yè)不同，并不是真正的市場經(jīng)濟，既沒有實現(xiàn)充分的競爭，信息也很不透明，供應(yīng)和需求都表現(xiàn)得不真實，開發(fā)商囤房會造成供應(yīng)不足的假象，炒房團活躍、老百姓買漲不買跌的恐慌心理也會營造出需求旺盛的表象。
今年7月份，國務(wù)院研究中心一份研究報告明確指出，導(dǎo)致最近兩年來我國商品房價格大幅度上漲的主要因素是工程造價之外的“其他因素”，而需求關(guān)系也不是價格上漲的決定性因素。另外，權(quán)威部門的調(diào)查顯示，我國的商品房空置率已經(jīng)越過警戒線，出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性過剩。這都說明，供求關(guān)系失衡不是房價高漲的主要成因。
近兩年來，中央政府一再出臺調(diào)控措施，試圖從土地、信貸、抑制投機需求等方面對房地產(chǎn)市場進行“微調(diào)”，起到了一定作用，但效果還不太明顯，各大主要城市的房價上漲還很迅猛�？雌饋恚藴睾偷慕�(jīng)濟干預(yù)之外，政府有必要對癥下藥，對房價構(gòu)成中的“其他因素”進行干預(yù)。首先是要打擊房地產(chǎn)市場的權(quán)力尋租現(xiàn)象，消除“官房勾結(jié)”的不良影響，降低房屋開發(fā)的隱性成本；其次，像北京市正在做的那樣，各大中型城市都應(yīng)對商品房空置情況進行摸底排查，摸底結(jié)束之后，應(yīng)將每個樓盤的空置情況向社會發(fā)布；更重要的是，公開房價成本是民心所向，有必要充分論證它的可行性。
公開房價成本雖然未必馬上就能把房價穩(wěn)定下來，但它的效用是可以想見的。它可以讓監(jiān)管部門和公眾了解到，到底有哪些“其他因素”在引發(fā)房價的上漲，比如房屋開發(fā)的隱性成本有多少，商品房利潤究竟有多高。它將揭示腐敗因素在房價上漲中所扮演的角色，能破解樓市的“價格同盟”，還能影響開發(fā)商的定價策略、引導(dǎo)消費者的心理預(yù)期。當(dāng)樓市的信息變得比較透明的時候，消費者會回歸理性，不法商家也很難鉆政策的空子。
公開房價成本不是某個地方的建設(shè)廳能夠決定的。如此重要的、關(guān)系到國計民生的行政性措施，應(yīng)該有明確的法律授權(quán)與充分的現(xiàn)實論證。因此，立法機關(guān)和建設(shè)部有必要從法律許可與現(xiàn)實要求出發(fā)，從宏觀調(diào)控的大方向著眼，對之進行周密的調(diào)研。在這個敏感而迫切的問題上，簡單的“否決”和推委搪塞只會引起公眾情緒的反彈，也不利于房地產(chǎn)市場的健康和持續(xù)發(fā)展。
(來源：北京青年報 作者：蔡方華)
