在土地嚴政方向已定，中央規(guī)定工業(yè)用地實行“招拍掛”，并且“出讓價格不得低于公布的最低價標準”之后，一些地方的“一把手”開始感到原來一念就靈的“土地經(jīng)”有點不管用了，對今后能不能吸引到投資心中也忐忑起來。(《財經(jīng)時報》9月16日)但在我看來，“土地經(jīng)”難念其實是一個好現(xiàn)象，因為這不僅是對扭曲的市場的一種矯正，而且有利于社會公平，從長遠看，更有利于招商引資。
為什么這么說呢？這是因為，中國雖然號稱地大物博，但中、西部地區(qū)有很多地方生態(tài)環(huán)境很脆弱，既不宜農(nóng)，也不宜工，剩下的國土面積就非常有限了，人均就更少。在這種情況下，工業(yè)用地的價格高才是正常的，價格低反而會很不正常。
但這些年來，投資商卻往往能夠以很低的價格從地方政府手里拿到土地，究其原因，就在于各地方政府，為了在招商引資的大競賽中拔得頭籌，惡性競爭，用行政手段人為地壓低了土地價格。無疑，這種賠本賺吆喝的做法是違反市場規(guī)律的，但投資商獲得了實惠，政府獲得了虛幻的政績，所以能夠長期推行。中央這次明確規(guī)定工業(yè)用地實行“招拍掛”，核心的意思就要讓市場來決定土地價格，這當然可視為一種矯正。
更為重要的是，將土地以低價或無償?shù)姆绞睫D讓給投資商，實際上等于將本來屬于全民的“級差地租”無償轉讓給了投資商，這就嚴重損害了社會公平。各種流派的經(jīng)濟學理論均承認，因土地的區(qū)位或肥沃程度不同而產(chǎn)生的收益(即“級差地租”)，是土地的自然屬性帶來的，所以應該歸全民所有。在發(fā)達國家，這部分的收益通常被投入到教育、醫(yī)療、社會保障等領域。但在中國，這部分收益在很多時候卻被投資商、開發(fā)商所獨吞，也有很大一部分通過腐敗的方式流入了官員的私囊。
中央這次的土地嚴政中有一條“土地出讓金全額進入地方預算”的規(guī)定，就是為了讓“級差地租”能夠用得其所。當然，“進入地方預算”并不意味著就一定能夠用到全民身上，但與原來投資商和地方政府在密室里私相授受比起來，這無疑是一個很大的進步。
至于“一把手”們最擔心的能不能吸引到投資的問題，我認為純粹是多余的。因為投資者所以要來投資，首先是因為看中了中國龐大的市場，雖然土地價格“招拍掛”了之后必然會升高，但市場仍然存在。更何況，如果“級差地租”真的能夠用于全民福利的話，民眾的消費能力必然會因之增強，而市場也會隨之擴大。有市場，就有利潤，資本的本性是逐利，因此不怕它不來，我們反而可以期待一個新的投資高潮。行文至此，我倒要勸那些“一把手”們一句：靠賤賣土地來吸引投資，是一種很沒有出息的敗家子式的做法，即便是暫時換來GDP數(shù)字的好看，也不是什么真光彩。
(來源：中國青年報 作者：郭松民)
