最近，美國《商業(yè)周刊》有文章表示，說中國人正在生長一種仇視外資的情緒，外資進入中國的政策將出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。特別是隨著限制外資炒作國內(nèi)房地產(chǎn)政策的出臺，隨著國內(nèi)對外資兩稅并軌的呼聲高漲，隨著有人對外資大量地并購國內(nèi)企業(yè)的質(zhì)疑，國外有不少媒體與業(yè)界人士紛紛打電話問我，是不是中國20多年來的改革開放政策發(fā)生了逆轉(zhuǎn)。我立即告訴他們，中國改革開放的政策不僅沒有發(fā)生逆轉(zhuǎn)，反之，中國經(jīng)濟的改革開放已經(jīng)向進一步深化方向發(fā)展，改革開放的程度會越來越高。只不過中國改革開放的政策會隨著國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的變化有些策略性調(diào)整。
比如，對外國資金進入國內(nèi)房地產(chǎn)市場的政策限制，并非是中國的特例，不僅國外發(fā)達國家及發(fā)展中國家都發(fā)生過或正在發(fā)生的事情。比如，在韓國，外資進入該國的房地產(chǎn)市場就有嚴格的限制。通過這些限制，進入該房地產(chǎn)炒作或投資肯定是無利可圖。還有，法國的情況也是如此。既然外資進入房地產(chǎn)市場不少國家都對它有不同程度的限制，那么中國這樣做也有規(guī)可循。
住房作為現(xiàn)代文明社會的生活必需品，保證每一個公民基本的居住權(quán)是現(xiàn)代文明社會的基本需要。因此，對于社會主義的中國來說，住房的生產(chǎn)、交易及分配優(yōu)先條件是如何來滿足全體民眾基本的住房需求，如何來提升國內(nèi)居民的住房福利水平，而不是財富升值的投資。特別是在土地產(chǎn)權(quán)為公有制度的條件下，面對稀缺的土地，讓公有的稀缺資源為整個社會每一個居民來分享，是中國政府的義務(wù)與責任。如果國內(nèi)民眾的住房條件還很差，住房福利水平還很低，而讓這種十分稀缺的資源成為外國資金炒作的投資品，這應(yīng)該是政府的一種失職。所以，中國政府對外資炒作國內(nèi)房地產(chǎn)限制是有充分理由的。
有人說，中國政府限制外資來中國炒作房地產(chǎn)是一種歧視政策，是對外國人不公，被指為這是中國政府的一種短期行為。在這里，先得對這種“歧視”與“不公”分辨清楚。當然，如果把世界看到一個完全開放、完全沒有任何交易障礙的統(tǒng)一市場，那么在這種市場中的交易都應(yīng)該是一視同仁的。交易者可以在同一的規(guī)則下進行任何自由選擇的交易。但是目前世界上存在這樣一種市場嗎？如果說存在，為什么會有那樣多的國與國之間的貿(mào)易規(guī)則？會有WTO組織？這些規(guī)則與組織都說明，目前的世界并不是一個完全自由貿(mào)易的統(tǒng)一市場，國與國之間總是存在這樣或那樣的貿(mào)易障礙。既然國與國之間存在種種貿(mào)易障礙與規(guī)則，那么不同國家的交易者要進入另一國的市場自然也就要受到不同程度的限制了。而政府對外資進入中國房地產(chǎn)市場的設(shè)限也就是這樣一種限制。如果把這種限制看作是一種政策歧視，那么這樣的一種歧視何處不在呢？
還有，中國政府為什么要對外資進入國內(nèi)房地產(chǎn)市場設(shè)限，就在于外資進入國內(nèi)房地產(chǎn)市場者，不少希望以炒作的方式來大謀其利。這些利從何而來？那當然是國內(nèi)居民中來(如承擔住房的高價格)。這種炒作發(fā)展到頂峰引起國內(nèi)的經(jīng)濟危機時，外資就會迅速撤出，經(jīng)濟危機的成本只能讓國內(nèi)全體居民來承擔了。1997年東南亞的金融危機對房地產(chǎn)炒作的危機早就鐵證如山。如果對目前有些城市外國資金對房地產(chǎn)炒作不制止，那么外國資金給中國經(jīng)濟釀成的苦果只能由國人來吃了。因此，中央政府出臺限制外國資金炒作房地產(chǎn)應(yīng)該是明智的。更何況中國政府出臺的限制外資炒房的政策是十分溫和的政策。
當然，也有人說，目前出臺限制外國資金到中國炒房的政策所起到的效果不大。但在我看來，這已經(jīng)明確地告訴外國資金，外國投資者要進入中國炒作房地產(chǎn)一定會面對種種政策風(fēng)險。
中國改革開放的步伐任何人或任何力量都是無法阻擋的，只不過，在這改革開放的大潮中，如何來保護國家利益、如何來保護絕大多數(shù)民眾的利益。這是中國改革開放目的也是終點。
(來源：《人民日報海外版》 作者：易憲容 中國社會科學(xué)院金融研究所金融發(fā)展與金融制度研究室主任）
