中新網(wǎng)7月25日電 24日，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，《關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)外資準(zhǔn)入和管理的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)如期由建設(shè)部、商務(wù)部、發(fā)展改革委、人民銀行、工商總局以及外匯局聯(lián)合發(fā)布。至此，被海內(nèi)外廣泛關(guān)注的中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)“外資調(diào)控”政策最終落定。
據(jù)《上海證券報(bào)》報(bào)道，業(yè)內(nèi)人士指出，《意見(jiàn)》的出臺(tái)，并非是阻止外資進(jìn)入樓市，而只是在每個(gè)環(huán)節(jié)上加強(qiáng)了對(duì)外資原本寬松的管理。從這個(gè)角度看，中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)將進(jìn)入“外資本地化”的調(diào)控新時(shí)代。
“外資本地化”調(diào)控是核心
具體來(lái)說(shuō)，直接改變目前市場(chǎng)行為的細(xì)則包括：外資需先設(shè)立境內(nèi)公司再進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和投資，投資項(xiàng)目總額超過(guò)1000萬(wàn)美金的，公司注冊(cè)資本金不得低于投資總額的50%；沒(méi)有付清企業(yè)注冊(cè)資本金，未取得土地使用證，開(kāi)發(fā)項(xiàng)目自有資金不足的，均不予批準(zhǔn)企業(yè)的外匯貸款結(jié)匯，且不得承諾任何一方的固定回報(bào)；境外機(jī)構(gòu)在境內(nèi)設(shè)立分支、代表機(jī)構(gòu)，境外個(gè)人在境內(nèi)工作、學(xué)習(xí)超過(guò)1年的，可以購(gòu)買符合實(shí)際需要的自用、自住商品房，并采用實(shí)名制規(guī)范購(gòu)房手續(xù)等。
“新政并不是阻止外資進(jìn)入樓市，只是在每個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)一下原本寬松的管理，達(dá)到‘外資本地化’的調(diào)控目標(biāo)�！毙帕x不動(dòng)產(chǎn)研究中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
據(jù)了解，至6月底，中國(guó)新設(shè)外商投資房地產(chǎn)企業(yè)同比增長(zhǎng)25.4%，實(shí)際使用外資增長(zhǎng)27.9%。其中，外資直接購(gòu)買在建項(xiàng)目和成熟物業(yè)現(xiàn)象較為集中，外資購(gòu)房一季度結(jié)匯同比增長(zhǎng)2倍以上。根據(jù)國(guó)際物業(yè)顧問(wèn)公司戴德梁行的統(tǒng)計(jì)，今年一季度外資在中國(guó)購(gòu)買建筑物的資金達(dá)45億美元，超過(guò)2005年全年的34億美元多達(dá)11億美元，相當(dāng)于官方公布的2005年房地產(chǎn)實(shí)際利用外資額的83%。
在此市場(chǎng)背景下，政府“在借鑒國(guó)際慣例的基礎(chǔ)上，按照統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的原則，依據(jù)土地資源缺乏，居民住房比較緊張的實(shí)際”，出臺(tái)規(guī)范外資的政策，“最終目的在于維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、維護(hù)中小投資者和人民群眾的利益。”
長(zhǎng)期內(nèi)有助推低房?jī)r(jià)
其實(shí)，由于文件初稿早在一周前已經(jīng)在市場(chǎng)流傳，引發(fā)了眾多外資的先期行動(dòng)。據(jù)了解，上海、北京的高檔新商品房和二手房的交易量在此前一周已經(jīng)逆市上揚(yáng)，出現(xiàn)眾多高檔房的“熱買熱賣”現(xiàn)象。
市場(chǎng)人士介紹，這是外資限制政策與小戶型開(kāi)發(fā)趨勢(shì)共同作用的結(jié)果。外資受限的消息大量原有的外資購(gòu)房者考慮到未來(lái)的交易手續(xù)可能繁雜，影響交易成本和時(shí)間，正積極搶在政策實(shí)施前購(gòu)房，而賣家也在拋盤(pán)退市；大戶型的稀缺資源則導(dǎo)致了買家接手的熱情高漲。
大多數(shù)市場(chǎng)人士認(rèn)為，目前已有機(jī)構(gòu)投資者放緩或放棄投資計(jì)劃。新政必將在未來(lái)長(zhǎng)時(shí)間影響外資在中國(guó)樓市的投資戰(zhàn)略。排除惡意的短期炒作，市場(chǎng)交易量會(huì)有所降低，房?jī)r(jià)也可能因此下降。信義不動(dòng)產(chǎn)研究中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，隨著外資投資的理性意識(shí)增強(qiáng)，短線炒房將被抑止，長(zhǎng)線投資者仍然能找到機(jī)會(huì)。
聲音
復(fù)旦大學(xué)尹伯成：限制外資炒房符合國(guó)際慣例
提高門(mén)檻意在抑制境外機(jī)構(gòu)和資金來(lái)中國(guó)境內(nèi)炒房，而不是說(shuō)不許外國(guó)人來(lái)買房，不許外資進(jìn)行房地產(chǎn)長(zhǎng)期投資。通過(guò)政策的調(diào)控，可以避免巨額外資通過(guò)“豪賭”人民幣升值和國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)升溫“快進(jìn)快出”，維護(hù)中國(guó)金融市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康穩(wěn)定。
關(guān)于限制外資“炒房”是否符合國(guó)際慣例，在國(guó)際貨幣基金組織的成員中，有130多個(gè)成員國(guó)對(duì)外資進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)設(shè)有嚴(yán)格限制。“此次六部門(mén)的意見(jiàn)，是2002年取消外銷房、內(nèi)銷房的區(qū)別后，國(guó)內(nèi)首次對(duì)外資投資房地產(chǎn)重設(shè)門(mén)檻，是與國(guó)際接軌的舉措�！�
“此前中國(guó)已就國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控出臺(tái)政策，在全球化背景下，只有將內(nèi)資和外資統(tǒng)一管理，才能使宏觀調(diào)控取得預(yù)期效果�！�
新鴻基證券策略分析師彭偉新：地產(chǎn)股初期都受負(fù)面沖擊
中國(guó)內(nèi)地的“限外炒房”新政令海外企業(yè)減少了直接投資內(nèi)地房地產(chǎn)的資金，有效降低了投資內(nèi)地房地產(chǎn)的金額增長(zhǎng)，相信內(nèi)地樓市的投資氣氛很快會(huì)受到打擊，初期對(duì)所有中國(guó)房地產(chǎn)股都有一定的負(fù)面影響。
香港房地產(chǎn)商作為外資一類，也受到直接沖擊；但是另一方面，有關(guān)新政令部分內(nèi)地開(kāi)發(fā)商得益——因?yàn)槿绻Ｍ饣鸹蛲顿Y者希望投資內(nèi)地房地產(chǎn)業(yè)務(wù)，以后就需要經(jīng)過(guò)內(nèi)地公司作為間接投資；一些內(nèi)地?fù)碛休^多土地儲(chǔ)備的開(kāi)發(fā)商，股價(jià)可能會(huì)被推高。
大福證券分析師周健鋒：對(duì)海外大基金影響不大
現(xiàn)在還不知道有關(guān)新政最終如何執(zhí)行，因此估計(jì)目前暫時(shí)僅對(duì)投資者有一定的心理影響。有關(guān)新政對(duì)于海外大型房地產(chǎn)基金的影響不大，但對(duì)內(nèi)地小型開(kāi)發(fā)商或一些“假外資”，或者開(kāi)發(fā)高檔物業(yè)為主、較多境外買家的一些內(nèi)地開(kāi)發(fā)商，造成比較大的負(fù)面影響；估計(jì)中國(guó)內(nèi)地還會(huì)陸續(xù)推出有關(guān)調(diào)控房地產(chǎn)行業(yè)的細(xì)則措施。(于兵兵 柯鵬)
