中新網(wǎng)9月14日電 中國社科院財政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所副所長高培勇在今天的人民日報海外版撰文指出，加快增值稅轉(zhuǎn)型改革由試點向全國推廣的進(jìn)程，已經(jīng)迫在眉睫。
增值稅的轉(zhuǎn)型，可通俗地解釋為增值稅抵扣范圍的擴(kuò)大或計稅基數(shù)的縮減。在以稅率為主的其他要素不變的條件下，這肯定會帶來增值稅稅負(fù)的下降。但是增值稅并不是稅收優(yōu)惠。
文章指出，誕生于13年之前的增值稅稅制已經(jīng)不適應(yīng)于變化了的現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境。在13年前，嚴(yán)峻的通貨膨脹形勢，要求動用一切可能動用的手段來抑制呈擴(kuò)張之勢的企業(yè)投資；異常拮據(jù)的政府收支狀況，要求我們采取一切可能采取的措施來極大的提升政府的收入水平。在13年后，通貨膨脹極大緩解，政府收入穩(wěn)定增長，中國已經(jīng)有能力來講究企業(yè)的競爭能力了，已經(jīng)有資格來追求增值稅稅制的優(yōu)化了。
文章表示，增值稅是現(xiàn)實中國的第一大稅種，對稅收收入規(guī)模、對經(jīng)濟(jì)社會生活具有深刻影響。它的任何變動，哪怕是輕微的變動，不能不謹(jǐn)慎從事，按照積極穩(wěn)妥的原則來進(jìn)行。所以，先試點，在試點的基礎(chǔ)上向全國推廣，便成為增值稅轉(zhuǎn)型改革中的路徑選擇。
文章稱，增值稅轉(zhuǎn)型改革試點的持續(xù)時間之所以要推延，特別是在積累下足夠經(jīng)驗的條件下遲遲未能轉(zhuǎn)入向全國推廣的進(jìn)程，其主要的原因，在于增值稅轉(zhuǎn)型和企業(yè)所得稅合并要“捆綁出臺”——以帶有普惠特征的增值稅轉(zhuǎn)型改革的減稅效應(yīng)為可能會給部分外資企業(yè)帶來增稅效應(yīng)的企業(yè)所得稅合并改革鋪平道路，從而通過兩個稅種改革所帶來的稅負(fù)增減效應(yīng)相抵，極大的降低企業(yè)所得稅制合并改革可能遇到的阻力。
鑒于企業(yè)所得稅合并改革的正式啟動仍需時日，因增值稅轉(zhuǎn)型改革試點所帶來的稅制差異已經(jīng)引發(fā)了諸多難題，所以，在增值稅轉(zhuǎn)型改革由試點向全國推廣的過渡期內(nèi)，特別需要避免將增值稅轉(zhuǎn)型改革試點誤作稅收優(yōu)惠措施來操作。也就是說，增值稅轉(zhuǎn)型改革的試點范圍不宜擴(kuò)大化。
