中新網(wǎng)8月14日電 據(jù)國土資源部網(wǎng)站消息，全國土地調(diào)控工作座談會13日至14日在昆明召開，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理曾培炎出席并講話。曾培炎指出，加強土地管理，嚴格保護耕地，始終是中國現(xiàn)代化建設(shè)中一個全局性、長期性、戰(zhàn)略性問題。要全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照黨中央、國務(wù)院部署，進一步加強土地管理和調(diào)控，完善體制機制，明確目標責(zé)任，堅決遏制各種土地違法違規(guī)行為，把最嚴格的土地管理制度落到實處。
曾培炎說，土地是人類生存和經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)，也是宏觀調(diào)控的重要手段。2003年下半年以來，各地區(qū)、各有關(guān)部門認真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于治理整頓土地市場秩序的各項措施，以清理開發(fā)區(qū)為重點，新增建設(shè)用地管理不斷加強，嚴肅查處了一批違法違規(guī)占地案件，土地市場治理整頓效果明顯。但同時也要看到，當(dāng)前土地管理和調(diào)控還存在不少突出問題，主要是新增建設(shè)用地規(guī)模過度擴張、土地利用粗放、用地結(jié)構(gòu)不夠合理；一些地方通過“以租代征”等方式擅自將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，競相低價出讓工業(yè)用地；有的地方政府違規(guī)分拆批地、越權(quán)批地。這些問題必須引起高度重視。
曾培炎指出，今年以來中國經(jīng)濟運行的基本面是好的，但也存在固定資產(chǎn)投資規(guī)模過大、銀行信貸投放過猛、能源資源消耗過多、環(huán)境壓力增大等問題。各地要認真貫徹落實中央關(guān)于宏觀調(diào)控的各項政策措施，進一步加強土地管理和調(diào)控，把好土地“閘門”，這對于控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展具有重要意義。
曾培炎提出四點要求。一是加強土地的管理和監(jiān)督，對存在的問題采取針對性的措施，堅決予以遏制。二是從體制機制入手，對土地收益分配進行調(diào)整。提高新增建設(shè)用地有償使用費繳納標準，國有土地使用權(quán)出讓總價款全額納入地方預(yù)算，實行收支兩條線管理。提高土地收益用于“三農(nóng)”的比重。從土地純收益中安排部分資金用于廉租房建設(shè)。三是提高耕地占用稅和城鎮(zhèn)土地使用稅征收標準，盤活閑置土地、提高現(xiàn)有建設(shè)用地效率，促進土地節(jié)約和集約利用。四是按照權(quán)責(zé)一致的原則，強化地方政府土地管理責(zé)任。省級政府要對本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積負總責(zé)。
曾培炎強調(diào)，加強土地管理和調(diào)控，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。地方各級黨委、政府必須把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策和部署上來，切實負起責(zé)任，嚴格土地管理。對違犯國家宏觀調(diào)控政策，弄虛作假的，要嚴肅查處。各地要集中開展一次以懲處非法批地、非法低價出讓國有土地為重點的專項行動。國務(wù)院各有關(guān)部門加強調(diào)查研究，加強協(xié)調(diào)溝通，區(qū)別對待，有保有壓，完善配套政策。充分發(fā)揮國家土地督察制度的監(jiān)督檢查作用，加快建設(shè)一支堅持原則、敢于碰硬土地督察隊伍。同時要搞好宣傳工作，在全社會形成一個人人保護土地、節(jié)約土地的良好輿論環(huán)境。
